今年以来，都昌县主动适应全面从严治党新常态，紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标，坚决把纪律挺在法前，以责任制落实为抓手，严肃党的政治纪律和政治规矩，持续深化作风建设，树立正确用人导向，保持查办案件高压态势，党风廉政建设取得明显成效。

　　一、强化主责意识，从严落实责任

　　都昌县委准确把握中央全面从严治党的决心、力度和目标，把树立责任意识、明确各自责任作为责任落实的重要抓手，保持政治定力，切实推进“两个责任”落地生根。

　　一是思想上重视到位。县委站在党要管党、从严治党的高度，主动履行党风廉政建设主体责任，先后召开8次常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，对党风廉政建设社会评价、干部作风建设、把纪律挺在前面试行工作、领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理等事关全局的工作及时部署，高位推动。同时，支持纪委机关建设和后勤保障；支持关心纪委干部，优先培养、优先提拔、优先重用。今年以来，共有4名纪检监察干部得到重用和提拔。县委主要领导带头讲廉政党课，与县四套班子成员、各乡镇党政负责同志一一进行谈心谈话，对苗头性问题及时提醒、告诫；始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。始终坚持严于律己，并向全县干部庄严承诺，带头严格遵守八项规定和廉洁从政各项规定，并要求所有干部自觉遵守。

　　二是责任上细化到点。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，开出“四张单子”：县委班子责任清单，明确加强领导、用好干部、作风建设、为民谋利、惩治腐败、源头治腐、监督制约、廉政教育8项责任；县委主要负责任人责任清单，明确强化领导、管好队伍、当好表率3项责任；班子成员责任清单，明确强化担当、日常管理、接受监督3项责任；纪委责任清单，明确加强组织协调、强化纪律约束、加强监督问责、严肃查办案件、维护党员权益5项责任。四套班子成员、乡镇、部门责任清单都是根据职能不同量身打造，实行差异化管理，具体明白。

　　三是推进上落实到底。县委向148个下级党组织“一把手”签订责任状，签字背书，压实责任。组织28个乡镇、部门单位党政正职在县纪委五次全会上述职述廉，报告上年度落实党风廉政建设责任制及履行“第一责任人”职责情况，现场测评，现场公布测评结果。将2015年上半年度党风廉政建设社会评价工作中受访群众反映的5个方面31条意见建议进行梳理归类，建立问题台账，落实整改责任领导和责任单位，明确完成时限，以整改落实函的形式下发，按照整改限时制、台账登记与销号制、整改责任制、承诺制和情况通报制“五项制度”，逐条整改落实。把开展“把纪律挺在前面”试行工作作为各级党委履行主体责任的重要抓手，促进各级党员干部改作风、树新风。

　　二、强化守责意识，从严教育引导

　　为使主体责任落实见实效，我们在教育引导、制约用权、强化导向上下功夫，最大限度地促使各单位及其领导守责尽责，由被动变主动、由主动成互动。

　　一是在教育引导中筑牢思想防线。在全县开展“三严三实”专题教育和“心中有纪，心中有戒，坚持把纪律挺在前面”主题教育等活动。将习近平总书记和王岐山同志系列重要讲话精神，以及省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等，纳入党校培训内容。开展县委书记讲党课活动。组织全县党员干部集中观看警示教育片《正风肃纪在江西》。分批组织科股级干部参观九江市党员干部警示教育都昌基地展厅，已组织82场次，参观人数达2000余人。结合党风廉政建设社会评价工作，开展千名干部联系服务万户群众推进“连心”工程活动，让干部受教育、群众得实惠。开展任前廉政谈话教育。年初，对29名提拔或重用人员进行任前廉政谈话。强化典型案例警示教育。及时转发省市纪委《典型案例通报》，加大本地查处典型案例的通报曝光，已印发各类通报15期。深化网络宣传，依托政府网站、廉政网站、廉政短信平台、“廉洁都昌”官方微信，在重要时间节点及时向党员干部发送廉政短信、微信。

　　二是在强化制约中规范权力运行。认真落实“三重一大”民主决策、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、领导干部个人有关事项报告、民主生活会等制度。县委出台《都昌县党政机关厉行节约反对浪费实施办法》、《都昌县党政机关国内公务接待实施办法》等，对公务接待、公车管理、因公出国（境）和外出学习考察等方面进行了细化。县纪委印发《关于全县国家公职人员操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”制度的通知》、《关于进一步改进机关工作作风，严格工作纪律的通知》等，特别是对“为官不为”现象，严格执行《都昌县党政机关工作人员问责办法》，并将问责情况与干部评优评先、提拔使用、人事编制、责任倒查挂钩，使党员干部有章可循，有规可依。建立负面清单制度。强化“不可为”纪律要求,严格同城不准吃请、工作日中午不准“饮酒”、不准违规公款宴请、不准违规操办婚丧喜庆事宜、不准公车私用、不准公款旅游、不准私设“小金库”、不准公款购年货节礼、不准进营业性娱乐场所用公款消费、不准收受有价证券和钱物等“十不准”刚性约束。严格执行国务院“约法三章”，引导各级干部把心思用于工作。

　　三是在用好干部中树立良好导向。把用好干部作为抓好党风廉政建设的关键来抓，始终树立正确的用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到“三重”：重作风、重实干、重公认。年初，我们根据工作需要，对29名德才兼备的年轻干部进行了提拔重用。坚持两条基本原则用人：副科级干部提拔为正科级，原则上应该考核为优秀；一般干部提拔为副科级，原则上应该是后备干部。换届以来，干部选拔任用工作反响较好，2012年满意度测评排全省第29位。

　　三、强化履责意识，从严正风肃纪

　　我们始终把干部教育管理作为经常性工作来抓，深入推进作风建设、维护群众利益，对不正之风和腐败问题下猛药、出重拳，严明纪律、从严治党。

　　一是驰而不息抓作风。2011年7月换届以来，始终坚持把作风建设作为推进工作的抓手，一年一个主题。今年，我们在全县开展“为官不为”突出问题专项治理活动，组建纪检监督和百名群众监督员两支队伍，开展明察暗访60余次，已对违反作风建设的80名干部职工进行了严肃处理，给予党政纪处分23人。开展把纪律挺在前面试行工作，出台《都昌县关于把纪律挺在前面的实施办法（试行）》、《都昌县关于“把纪律挺在前面”试行工作实施方案》，运用“两个责任+”落实模式，对31项工作任务，实行项目化管理，探索建立抓早抓小，严格执纪、动辄则咎的办法和路径。组织县四套班子成员下到各联系单位进行“把纪律挺在前面”专题宣讲；利用廉政短信平台，推出《每周一纪》；利用廉洁都昌微信平台，开设“把纪律挺在前面”等栏目；推出560题党纪条规知识测试题库，供党员干部网上学习，并将按照处级、科级、一般党员干部三个层面进行闭卷考试；开展“学纪知纪”推荐廉政书目订阅活动等，打造“廉政大课堂”“廉政大考堂”。今年以来，已对32名党员干部进行诫勉谈话，发放函询类通知书3份，检查建议书1份，监察建议书3份。

　　二是持续深入抓反腐。对纪检监察工作做到常部署、勤过问、抓协调、重督办，及时解决纪委工作难题。支持纪委落实“三转”，开展“监督的再监督、检查的再检查”；及时听取纪委重要情况汇报，严明纪律约束，不泄露案情、不干预办案、不影响办案人员工作；建立查办案件协调工作机制，重点查办聚焦在工程建设领域、政府投资项目、政府采购、财政专项资金和惠民资金使用管理、干部作风等方面的案件。今年以来，共立案80起，结案68起，给予党政纪处分73人，其中科级领导干部18人，移送司法机关处理3起3人。

　　三是持之以恒抓整治。把正风肃纪的利剑，斩向破坏发展环境、侵害群众利益的歪风，查处严重损害群众利益典型案件6起，已给予党纪处分4人，移送司法机关1起1人。对群众路线教育活动中梳理汇总的121个问题实行挂单督办，逐条整改落实，全程跟踪问效，检查整改成效。围绕群众反映强烈的突出问题，开展“红包”专项治理、国家工作人员防止利益冲突专项整治、民生资金管理使用情况专项检查、领导干部插手干预工程项目问题专项治理等。115个单位万余名干部进行“拒绝收送红包”公开承诺，46名科级干部就操办婚丧喜庆事宜向县纪委进行“两报告一承诺”，党员干部主动上交“红包”28.834万元。

　　四、强化问责意识，从严考核追责

　　坚持强化考核、“一案双查”、从严追责，倒逼“两个责任”落实，着力营造风清气正的政治生态。

　　一是严实考核。出台《都昌县贯彻<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》，明确检查考核与监督、责任追究等措施。由县委牵头，成立由组织人事、纪检监察、政法等部门组成的考核组，对各乡镇、部门、单位领导班子和领导干部2014年度落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核，考核结果与干部任用挂钩。

　　二是严格约谈。结合党风廉政建设社会评价工作，对工作不力、督查排名靠后的8个乡镇党委书记，由县委、县政府、县纪委主要领导进行约谈，帮助分析问题原因，提出工作要求及改进措施。

　　三是严肃追责。出台《落实党风廉政建设责任制责任追究办法》，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的乡镇、部门和单位，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。今年以来，对主体责任落实不力的21名党员领导干部进行问责追究，点名道姓公开曝光，倒逼责任落实。

　　尽管我县在党风廉政建设、干部作风建设上，落实了主体之责，取得一定成效，但与上级要求相比、与人民群众期盼相比，还有不足。在下步工作中，将进一步落实好党委主体责任，进一步执行好中央八项规定，进一步抓好党风廉政建设，着力打造风清气正的政治生态环境。