一、《办法》颁布实施的重要意义
《办法》是全省机关事务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的最新成果，是学习贯彻落实“四个全面”的具体体现，是指导规范新时代江西机关事务工作的重要行政规章。
一是全省各级机关落实全面从严治党要求的重要准则。《办法》明确了机关事务工作“厉行节约”“公开透明”的原则，确立了建设节约型机关的目标，从规范开展机关事务工作的角度，推动全面从严治党向纵深发展。
二是全省机关事务工作全面深化改革的目标指引。《办法》总结了近年来全省机关事务改革发展的好经验、好做法，通过法规的形式予以固定、逐步推广，将有力促进全省机关事务工作的科学发展，为深入推进新时代江西机关事务改革创新发展奠定坚实的法制基础。
三是全省机关事务工作全面依法行政的具体体现。《办法》以省政府规章的形式，进一步对全省机关事务工作进行了明确和规范，有利于提升全省机关事务工作法治化、规范化和职能化水平。
二、《办法》明确的主要要求
《办法》共六章39条，分别从经费管理、资产管理、服务管理三个方面对机关事务管理工作进行规范。主要提出了4点要求。
（一）加快推动集中统一管理。集中统一管理机关事务有利于打破“小而全”“大而全”的工作格局，有利于提高工作效能，降低服务成本。我省机关事务工作长期采用分散管理模式，部门之间职能交叉多，各级政府部门在经费使用、资产管理、服务水平等方面缺乏统一标准，造成单位之间、部门之间苦乐不均、相互攀比等问题。因此，《办法》中专门明确，县级以上人民政府是推进本级机关事务集中统一管理的责任主体。要通过推动机关事务管理法治化、规范化、标准化进程，逐步加强对保障机关正常运行的经费、资产和服务等重点领域的集中统一管理。
（二）从紧管控运行经费。控制机关运行经费支出，保障机关正常有序运转是机关事务工作的基本要求。《办法》规定，县级以上机关事务主管部门会同有关部门制定机关运行所需要的实物定额和服务标准，保障服务的均等和统一；财政部门根据实物定额和服务标准，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准；政府各部门根据预算支出定额标准，采取定员定额方式编制本部门运行经费预算，报本级财政部门审核。通过对机关运行经费使用全流程的规范和要求，进一步从紧管控机关运行经费，加快推进廉洁型、节约型政府建设。
（三）从严管理机关资产。机关资产是各级机关占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括固定资产、流动资产和无形资产等。《办法》明确，建立完善的机关资产管理制度并组织实施，是各级机关事务主管部门的重要职责。在制定和实施机关资产管理制度的过程中，各级机关事务主管部门要主动接受发展改革、财政等有关部门的指导和监督。《办法》还明确了县级以上人民政府要推动完善机关国有资产管理体制，实行分类分级管理，提高资产使用效益，对闲置、超标准配置的资产，要加强集中统一管理，进一步提升资产管理规范化水平。
（四）从优提升服务水平。保障机关正常高效运行离不开优质的机关后勤服务，《办法》从社会化、职能化、标准化等方面对服务保障工作进行了规范和要求。一是社会化。《办法》提出“县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，鼓励和引导社会力量为机关提供专业化服务”。二是职能化。机关事务主管部门要推动后勤服务社会化，但并非一推了事、放任不管，反而更要加强监管，通过严把准入关、过程关、考核关和退出关，强化绩效、考核和评价管理，确保社会力量为机关提供优质、安全、高效的服务。三是标准化。《办法》明确要求县级以上机关事务主管部门要制定机关后勤服务管理制度，确定服务项目和标准，推行机关事务服务合同示范文本制度，建立健全机关物业、食堂餐饮、会议服务、公务接待和公务用车等后勤服务社会化质量考核标准化评价体系。通过制定统一的考核评价标准，使服务水平得以量化。
三、贯彻实施《办法》的主要措施
（一）推进全省机关事务集中统一管理。《办法》规定，本级政府要积极推进机关事务工作集中统一管理，建立健全统一的制度和标准，统筹配置资源，按照精简、统一、效能的原则，集中管理机关事务，严格执行相关制度和标准。上级机关事务主管部门要采取调查研究、经验交流、监督检查等多种方式，加强对下级政府机关事务工作的指导，逐步构建并完善全省的机关事务管理体系。
（二）完善机关事务配套制度标准。《办法》规定，县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同本级发展改革、财政等部门，按照中央有关要求，结合本级机关事务管理实际，制定机关运行经费、办公用房、公务用车和服务管理的配套制度，同时加强制度的监督实施。
（三）加强对全省机关事务工作的监督检查。《办法》规定，县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同有关部门，抓紧建立健全监督检查制度和举报受理与查处工作机制，及时纠正、查处单位或个人违反机关事务管理制度标准的行为，确保制度标准严格执行。
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