都昌网茶余饭后江门市：编好“三张网”，保障人财物

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发表于: 2018-8-31 08:48:55 | 只看该作者 |只看大图 |倒序浏览

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近年来，江门市全面实施基层基础保障工程，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，编织基层党建人财物基础保障“三张网”，实现基层有坚强的力量抓党建、有足够的经费保障运作、有规范的阵地为群众服务，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

坚持“四化”编织“人网”，确保有“专人管事”

为避免基层组织建设出现工作力量“头重脚轻”、基层党组织建设弱化现象，江门市坚持“四化”，强化组织工作力量保障，致力打造一支数量充足、结构合理、职责清晰、专业化程度高的基层专职党务工作者队伍。

坚持人员配备专职化，配齐配强党务工作者。在镇（街）层面，全面建立起党建指导员制度，在镇（街）一级选聘专（兼）职党建指导员，定期到基层党支部开展指导工作。每个镇（街）增配一名专职党建副书记，配齐组织委员。各市（区）党委建立股级专职组织员工作制度，所有镇（街）增设一名股级组织员，享受镇（街）中层干部待遇，专职从事基层组织建设工作，建立起“书记€€副书记€€组织委员€€组织员€€党建指导员”的层级架构，确保每个镇（街）组织办不少于4名专职党务工作者。坚持选拔任用标准化，确定4条选用标准，按照民主推荐、民意测评、组织考察等程序，对基层党务工作者实行分层分级选拔。坚持工作职责清单化，将发展党员、党员教育培训管理、“三会一课”等工作细化为76项基层党组织和党务工作者工作内容。坚持培养考核制度化，围绕规范基层专职党务工作者队伍培养和管理工作，建立健全教育培训、工作例会、管理考核等三项制度。

江门市基层党务工作职责清单

落实三个“一点”编织“财网”，强化工作经费保障

江门市通过“市补助一点、县配套一点、镇街筹集一点”等方式，加强资金保障和政策支持力度，并进一步明确经费使用范围、拨付程序、监督检查内容等，形成健全的基层党建工作经费保障机制。

实施基层党建“亿元保障计划”。2018年，市、县两级财政在基层党建原有投入基础上再增加1亿元，用于保障打造各领域党建工作示范点，整顿软弱涣散基层党组织，开展基层党组织书记大学习、大培训，培养和锻炼村级后备干部等，确保基层先进支部得到有效扩充，中间支部得到有效提升，后进支部得到有效整顿，全面提升基层组织建设水平。

健全镇（街）党建工作经费制度。从2017年起，江门市每个镇（街）财政在保持原有支出项目不变的基础上，每年再增加不少于30万元的党建日常工作经费，专项支持基层党支部开展“主题党日+”、民主评议党员、红色教育、党员义工和驻点联系群众等工作，确保镇（街）党务工作者真正有钱办事。

健全农村党员活动经费保障机制。从2016年开始，按每名农村党员不少于100元的标准，将农村党员活动经费纳入市、县两级财政预算，每年财政支出达700多万元，并结合实际情况逐步提高标准，专项用于保障农村党员参加组织活动，建立起农村党员活动经费保障机制，提升农村党员的归属感、荣誉感，增强党性意识。

升级“两层”服务功能编织“物网”，强化工作阵地保障

基层组织办公场所、活动阵地和服务设施，是基层组织服务党员群众的主阵地。江门市从镇（街）和村（社区）两个层面强化主阵地的服务功能，打造出党味浓厚的“红色家园”。

在村（社区），江门市在2016年开展“村级办公及活动场所达标年”行动，全市共投入5000多万元对150多个村级办公及活动场所进行升级改造，目前所有村级办公及活动场所面积达200平方米以上，都设有党员活动室。在2017年，全市1325个村（社区）公共服务站建设全面完成，开发了全市统一的基层公共服务信息系统，有效整合了组织、民政、教育、卫计、农业、人社等部门信息系统，实现市、县、镇、村四级联网，构建起“党建、社建、群建”齐动，“社区、社会组织、社工”联动，“党工、社工、义工”互动的基层服务模式。

在镇（街），江门市从加强基层组织工作的主阵地建设考虑，克服了镇（街）办公场所不足的难题，在2017年全面实现所有镇（街）为组织工作设立独立的办公场所，配备足够的办公设备，实现镇（街）党务工作人员集中独立办公。推进镇一级党员档案室建设，从市、县两级留存党费中安排220多万元专项经费，补贴建设完备的党员（干部）档案室。目前全市所有镇（街）基本实现了党员档案室有独立场所、有存档设备、有文档记录、有专人管理、有工作制度、有门牌标识等“六个有”，确保基层一线党员档案“安家落户”。同时，在全市范围内建立党员档案查找、党员档案分类补充、“五个一”（一人一档、一张档案资料清单、一份档案排序清单、一张党支部名称标签、一份数字化党员档案信息情况表）规范管理等机制，基层党员档案管理更加科学、规范。全面梳理镇（街）组织工作任务，明确镇（街）组织工作清单，在镇（街）组织工作场所实行挂图作战，明确完成时间和责任人员，使镇（街）组织工作阵地服务功能更加凸显，服务内容更加明确，党建文化更加浓厚。

江门市江海区礼乐街道英南村公共服务站办事大厅

文章原标题为《江门市：编织“三张网” 筑牢基层党建基础》，刊载于《广东党建》2018年第3期

通讯员/黄展明林绮雯

来源：广东党建

编辑：大江镇党政办

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