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近日，都昌网友向中国江西网《问政江西》反映，当地不少黑加油站已经存在很长的时间，也接受过有关部门的处理，但没多久就“死灰复燃”，因为利润巨大，甚至有成本200万左右“黑加油站”被以600余万高价非法转卖，记者对此进行了调查。
举报人称都昌多地的加油站存在违规问题
“我们县里面很多的加油站都存在问题，有些加油站取得了部分的手续，还有些加油站根本就没有取得手续，但都能‘照常营业’，对外加油。”燕先生是土生土长的都昌人，他对当地加油站市场的问题十分担心。
燕先生称，黑加油站里工作人员基本未经过安全培训，操作不专业，缺乏安全意识；油品来源也五花八门，可能是走私油，也可能是作坊的私炼油，易损害车辆；再加上缺乏手续和安全监管，留下了巨大的安全隐患，万一发生意外，老板拍拍屁股走人，当地老百姓哭都来不及。
按照燕先生的说法，当地的徐埠镇、蔡岭镇、左里镇、周溪镇及大沙镇等多个镇的加油站都存在问题，有些加油站其实存在好几年了，期间开业后又多次被有关部门进行处罚，但处罚后又“一切照旧”，特别是蔡岭镇的黑加油站甚至被以640万左右的高价转卖，之后又花巨资进行了扩建装修。
蔡岭加油站未提供任何证件 员工说法前后矛盾
真实情况真是如此么？记者进行了实地暗访调查。在蔡岭镇加油站记者发现顶棚上挂着“中联能源蔡岭站”的文字，门口竖起了几块广告牌，上面写着“充卡进行中”、“多加多送”等促销信息，从外表能看出这是一个刚装修好的加油站，规模还不小，与正规加油站没有明显区别。
走进办公室，里面的工作人员正端出一盘盘刚炒好的菜准备吃饭，当被问及加油站是否具备相关手续及取得证照时，几名工作人员支支吾吾，其中一名员工先是称所有手续“正在办理中”，接着又称所有证照“被老板随身携带”，而对于油品来源、是否有定期检测报告等问题，工作人员均表示自己只是打工的，并不清楚情况。对于是否有岗前安全培训，工作人员称岗位流动性大，根本来不及进行培训，有时候是老板抽空教一下。
记者观察发现，该加油站未按规定悬挂公示相关证件手续，办公区域内没有进行功能分区，杂物随意堆放，办公区域甚至放了一只液化气罐，员工更是在加油站内做饭，隐患不小。
徐埠加油站内烧电焊 工作人员称不会有事
加油站张贴着“严禁烟火”
暗访时有工人加油机旁在割钢筋烧电焊
在徐埠镇加油站，其顶棚上的名字已经不见了踪影，但依稀能看出“徐埠石油”的字样，入口处醒目位置竖了广告牌，上面写着试营业期间汽柴油分别都有大额优惠。
办公室外墙正中间悬挂的鲜红的“严禁烟火”和“诚信经营、造福社会、信立天下、心系万家”尤为显眼。令记者“胆战心惊”甚至想“立刻逃离”的是，在上风区的一台加油机旁，有几位工人在进行电焊作业，搭建钢架结构，溅射出的火花随风往加油站里吹，几位工作人员站在下风区闲聊，毫不在意。
记者提醒工作人员加油站里烧电焊是十分危险的，工作人员则称已关闭了临近的一台加油机，不会有事。记者发现加油站内也未进行任何证件的公示，当被询问油品来源时，工作人员称油品来自中石油。
当地一司机表示，自己曾对比过，同样100元油，徐埠加油站的比其他加油站的油要少跑至少20公里，自己担心会损坏车辆，发现差别后就很少在这里加油。据某4s店工作人员介绍，若加入劣质汽油会对发动机会造成影响，易出现车身抖动、加速无力、油耗增大等情况，损害车辆，出了问题也难以维权。
正规加油站吐槽市场混乱经营环境差
在左里镇加油站，记者发现经营者对“成品油经营许可证”、“危险化学品经营许可证”、“营业执照”及“油品检测报告”进行了公示，并能提供正规渠道的进货票据和凭证，但未能提供相关土地使用证明，对此经营者称自己租用了加油站进行营业活动，相关证件由加油站所有人保管。
都昌某正规加油站经营者也向记者证实，当地确实存在不少加油站少证甚至无证经营的情况，这些加油站扰乱了市场环境，还留下了不少隐患，对于自己这些正规加油站来说影响特别大：“我们的站里油都是从正规渠道进货的，还有各种税费人工成本，那些黑站则可以随便从哪里进货，油品价格低品质无保证，各种税费也是能不交就不交，导致他们的价格往往比市场正常价格低很多，甚至远低于我们的成本价，我们根本没法卖油。”
该经营者还表示，除了黑加油站外，当地还有几十台非法流动加油车，更是让经营雪上加霜，对此许多正规加油站都向有关职能部门投诉反映问题，但那些黑站和流动加油车大都是收敛几天后又故态萌发。
有关部门承认问题存在 已进行查处
都昌商管办曾责令磊鑫加油站进行整改但收效甚微
为何黑加油站问题会成为始终无法根治的“顽疾”？记者从蔡岭镇政府了解到，各加油站有县一级有关部门负责主管，镇一级单位平时几乎“管不了”。
记者随后找到了都昌县商管办、县安监局等部门了解情况。了解记者来意后，县商管办主任杜芳清承认相关问题确实存在，杜芳清是今年2月7日才调任现岗位，他到岗后也接到对相关问题的反映，于是联合县安监局开展了一系列的检查，发现数家加油站存在各种违规行为，于是针对不同问题分别下达了整改通知书，其中问题比较严重和集中的主要是蔡岭加油站和徐埠加油站。
都昌县商管办提请县安委会对“黑加油站”进行断电
因查实两家加油站无证无照且非法经营，1月25日和2月7日县商管办分别对两家加油站下达整改通知书，要求其停业整改并对其查封，但两站仍在继续经营。县商管办和县安监局已经就此进行了多次开会讨论，就在采访的3月8日当天，县商管已办提请都昌县安全生产委员会对两站采取强制停电措施。“我们因为执法权的问题，没有办法采取强制措施，这些站点不配合，我们只能进行罚款，所以面对这样不配合的站点，我们提请安委会采取更严厉的措施。”值得一提的是，在限期整改通知书上，蔡岭加油站的名字是“磊鑫加油站”，商管办主任科员刘文彬介绍称，“中联能源蔡岭站”是该站非法转卖后经营人自己改的名字，站点规划登记未登记该名字。
随后，记者又找到都昌县安监局，安监局局长王昆表示，确实与商管办联合检查时发现蔡岭和徐埠两家加油站存在问题，下达过整改通知书，但两站都未执行，后提请安委会进行断电处理。王昆还表示，其实安监部门已组织专家对两站进行过“安全现状评价”，但因两站未依法取得国土部门的土地使用许可，才无法办理后续手续。而针对徐埠加油站存在违规烧电焊的情况，安监局副局长邵幸福称将派人依法进行处罚。
记者了解到，根据规定，零售加油许可需要商务、工商、安监核发相关证件，同时需经国土、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门验收。在实际操作中相关职能部门存在各管一项、职能单一的问题，无法形成合力统一执法，从而给了违法经营者可乘之机。
“黑加油站”要转正 还有很多路要走
都昌县商管办、县安监局进行了联合执法，两加油站被关停
问题的症结被指向了国土部门，在都昌县国土局，记者向分管加油站用地的副局长吴天助请教相关问题。据吴天助介绍，2014年以前，国家对于加油站用地没有明确的规定，当时即使是持有土地租赁合同，也能办理相关的证照手续，2014年以后，国家要求加油站用地必须是经过土地招拍挂，通过出让的方式获得的商业用地，这就对加油站用地进行了严格的限制，很多站点在利益驱使下，在未取得土地使用权的情况下就违规建站营业。
吴天助介绍，土地招拍挂不是那么简单的事情，需要先由省市有关部门通过站点规划，再由土地部门对用地进行审核，才能启动招拍挂程序。而对于这些加油站来说，并不是简单补办手续就可以的：首先将所建加油站经营权收回，土地会被收归国有，相关部门还要没收地面上建筑物及附着物，最后再启动土地招拍挂程序，而且谁都能对土地进行摘牌，因为价高者得，对于那些黑加油站来说，可能会血本无归，所以他们宁愿保持现状，即使罚款也不愿意停止营业。
都昌当地的黑加油站问题究竟该如何解决？是继续罚款再整改，还是直接关停，又或者依法情况下尽可能减少经营者的损失？这对当地有关部门来说仍有许多工作要做。3月10日，针对徐埠、蔡岭两个加油站无证无照非法经营一事，都昌县商管办和县安监局一起进行了联合执法，执法人员要求两站立即停业整顿，目前已落实到位，经营者已主动断电停机。
3月底，在关停涉事加油站后，都昌县商管办、县安监局、县环保局和县市场监督管理局召集全县所有成品油企业，召开全县加油站整治会议，针对全县成品油存在的问题进行讨论和部署，并出台实施方案，进一步落实到位。
(中国江西网记者黄玉龙/文、吴国东、邓帆/视频)
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