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微文

发表于: 2018-6-1 14:40:09 | 只看该作者 |只看大图 |倒序浏览

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6月1日，发布哥获悉，由江西省政府新闻办、省水利厅主办的《江西省湖泊保护条例》颁布实施新闻发布会于上午9点半在省政府新闻办新闻发布厅举行。省水利厅副厅长吴义泉现场介绍了《江西省湖泊保护条例》实施背景和我省湖泊保护措施等主要议程。

实施背景：

湖泊数量减少，水体污染严重

随着工业化、城镇化快速推进，一些湖泊被过度开发利用，存在着非法围垦、填湖造地、侵占湖泊水域、乱排乱放污染湖泊水质及湖泊管理单位不清、责任不明，导致湖泊保护不力，出现湖泊面积减少、功能衰退、水体污染严重等共性问题。

湖长责任：

江西境内湖泊保护实行湖长制

2018年4月2日，省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过《江西省湖泊保护条例》，自2018年6月1日起施行。《条例》明确规定：“湖泊保护实行湖长制。湖长负责对湖泊保护工作进行督导和协调，督促或者建议政府及有关部门履行法定职责，协调解决湖泊水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境改善、水生态修复等工作中的重大问题。”

全民治水：

“民间河长”成为治水重要力量

在全面推行河长制湖长制工作的带动下，全省社会各界参与河湖管理保护的热情空前高涨，“全民治水”已成为河湖长治久清的一个重要模式，“民间河长”成为治水的一股重要力量。通过推广民间河湖长、志愿河湖长等模式，吸纳了部分民间人士参与其中，他们住在河湖岸边，每天看着河湖或者用着河湖水，一旦发现水质有变化，随时随地报告，犹如河流湖泊的“哨兵”，既监督政府的治理工作，真正让河长制湖长制各项工作落实到位；更可以直接参与到治理的具体工作，尤其是水污染现场的巡查、举报、监督、治理之中。

保护措施：

实行“一湖一策”为湖泊设立档案

实行“一湖一策”将是湖泊治理与保护的重点和难点所在，为科学制定一湖一策方案，列出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，《条例》做出以下规定：

一是设定“一湖一档”制度。要求县级以上人民政府湖泊保护主管部门会同有关部门，定期组织湖泊普查，对湖泊资源变化情况进行监测；二是建立湖泊保护规划制度。湖泊保护规划应当包括湖泊主要功能，湖泊管理范围和保护范围，湖泊特征水位，湖泊纳污能力，防洪除涝与水资源调配要求，开发利用原则，水功能区划以及水质标准控制，生态保护目标与措施，养殖（种植）控制目标，禁止和限制开发建设的产业及项目等。

源头治理：

湖泊水质必须坚持源头控制

湖泊的问题表现在水里，根子在岸上，必须坚持源头控制治理。所以在总结前些年“清河行动”成效的基础上，《条例》也作出规范：

一是保湖泊面积容积。严格禁止填湖、围湖造田造地造林、拦汊筑坝、围圩养殖以及其他分割、侵占水面的行为，进一步实施退耕还湖、退养还湖等措施；

二是保湖泊生态水位。湖泊水位低于合理最低水位的，应当采取限制取水等措施，任何单位和个人不得擅自向湖外调水。；

三是保湖泊水质。《条例》要求建设环湖截污管网，收纳规划区内的污水，纳入城市污水处理系统，防止污水直接排入湖泊；实施河塘清淤，改造和完善水利设施，利用河塘沟渠的自然净化能力处理生活污水；在湖泊管理范围和保护范围内从事旅游、体育、餐饮、娱乐活动的，应当符合湖泊保护规划，防止超环境承载能力发展等。

处罚条例：

违反条例责任人员将担责

《条例》中明确了许多项处罚规定，如遇以下情况对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。保护湖泊不力造成严重危害后果的；违反湖泊保护规划批准开发利用湖泊资源的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

如损毁、涂改、擅自移动、破坏湖泊保护标志者，由县级以上人民政府湖泊保护主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处一千元以上五千元以下罚款。

如在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令停产整治。

违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，由环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，县级以上地方人民政府可以责令停产整治。

来源：江西发布，图：新华网、中国江西网

编辑：徐麟

编审：李薇

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