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民以食为天，食以安为先，食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和长治久安。党的十八大以来，党和国家高度重视食品安全工作，把食品安全上升到党的执政能力建设的高度。习近平总书记对食品安全工作作出重要指示强调，要严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥人大依法监督职能，积极回应群众关切，近期，上栗县人大常委会针对全县《食品安全法》贯彻落实情况开展了一次专题询问，切实改变全县食品安全现状，确保人民群众“舌尖上的安全”。

回应关切 直击痛处

没有调研，就没有发言权。为确保专题询问问在点子上，问出成效，上栗县人大常委会组织教科文卫办、部分市县人大代表、相关专家成立专题调研组，开展了为期一个多月的食品安全深入调研。调研组采取“一听、两谈、三看、四走访”的形式全面了解全县食品安全现状和存在的问题，先后深入卫计委、农业局、教育局、市场和质量监督管理局等单位召开座谈会听取工作情况汇报，实地踏看全县辖区内10余家粮油、山枣糕、米粉、豆腐等食品厂以及20余所中小学校食堂、超市，县城及乡镇农贸市场、流动摊贩等，向广大群众、学生家长、机关干部和人大代表充分了解对食品安全的满意度和建议意见，并发放调查问卷和征求意见表200余份。邀请县广播电视台记者深入各食品厂、超市、流动摊贩等场所跟踪拍摄，对食品安全中发现的卫生脏乱差、三无产品等问题当场曝光，直击痛处，并专题制作了新闻调查片。在深入调研，广泛征求民意的基础上，该县人大常委会拟提出10余个重点问题准备在专题询问会上向政府职能部门展开询问，总体把握询问的准确度、涵盖度、深浅度，确保专题询问既切中部门职能，又回应群众关切。

单刀直入 红脸出汗

 10月26日上午9时，县人大常委会会议室座无虚席，迎来一场特殊的“大考”。前来“赶考”的是上栗县政府有关部门及各乡镇分管食品安全工作的主要负责人，“考官”是该县人大常委会组成人员和部分人大代表,与会人员共计50余人围成一个矩方形，相对而座。伴随着会场正中大屏幕播放的“上栗县食品安全现状”新闻调查专题片，专题询问会拉开帷幕。画面中，一幕幕农贸市场脏乱、餐厨垃圾乱倒、污水直排、潲水油提炼、私屠滥宰等食品安全领域存在的现象触目惊心，让与会人员感到肩上的责任更加沉重。随后，县市场和质量监督管理局代表县政府向与会人员作了食品安全专项工作情况报告。

“我局一是加强农产品质量安全抽查检测，每年完成对1900个批次农产品质量安全监督抽查检测，一旦发现有用药超标问题或违规用药，会立即通知企业召回相关农产品，进行整改，对整改不合格者，将依法进行处理并不再推荐其‘三品一标’农产品认证申报资格。二是建立了农产品质量安全追溯体系。将全县‘三品一标’农产品生产企业纳入了农产品质量安全追溯体系，安装了监控设备对农业生产进行实时监控，配置了快速检测设备 ......”。应询的县农机局局长认真答道。回答完成后，县人大常委和代表们当场按下电子表决器进行满意度测评，“满意17票，基本满意2票”，主持人当场宣布询问测评结果。

“农村‘红白喜事’集体聚餐是食品安全监管的薄弱环节，也较易发生安全事故，请问市场和质量监督管理局如何监管？”

“小作坊、小食杂、小餐饮、小摊贩为代表的‘四小’一直是安全监管的难点，据调查我县一些无证小作坊生产条件非常简陋，已发证的管理不规范，卫生也比较差。请问市场和质量监督管理局是如何贯彻落实江西省‘四小’管例条例的具体情况？”

    ......

频繁的发问，深度的追问，代表们询问的问题一个比一个专业具体，一个比一个更有辣味，询问进入白炽化阶段，气氛陡然紧张起来，让人红脸出汗。“中小学生和幼儿园的孩子食品安全意识和自我防护能力比较弱，是最容易受伤的人群，如何让食品安全进入课堂？”、“如何保证中小学校及幼儿园托管所的饮食安全？”教育局局长当即答道：“县教育局严禁校园内销售三无食品、五毛食品、膨化食品，一旦发现立即收缴。严厉打击，对整改不力的现象联合公安局和市场和质量监督管理局进行处罚；对校园商店内食品进行清查进货渠道，大力开展食品安全进课堂活动，教会学生如何鉴别和食用安全食品......”。

下面进行自由询问，请没有在会前申报提问的人大代表自由提问。主持人话音刚落，县人大代表罗佳便发起询问“现在微信和网络上均有大量自制食品售卖，请问市场局如何进行监管？”......

一言一语贴民生,一问一答总关情.....两个多小时的互动询问，与会人员仍意犹未尽。13位县人大常委会组成人员和市县人大代表围绕群众关心的食品安全热点难点问题和薄弱环节摆实情、查不足，深入追问，直击痛处。县公安局、县卫计委、城管局、粮食局等9个局室主要负责人全神贯注、认真答询，既不回避矛盾，也不推诿塞责，实事求是，将专题询问作为汇报工作，接受监督的平台。

较真碰硬  落地有声

始于问，但不止于答，更注重“果”。两个多小时专题询问，分管食品安全的县政府负责人始终认真聆听，手中的笔没有停过，笔记本上记满了代表们所提的问题。“这次专题询问，充分体现了县人大常委会对人民群众的高度负责，对县政府工作的依法监督。县政府将把食品安全摆在更加重要的位置，针对食品安全中存在的问题将联合职能部门认真研究分析解决的长效机制，切实加强整改，强化监管，重拳出击......”

吃上放心食品，是广大群众的“心头之盼”，新修订的食品安全法也被称为史上最严的法律。上栗县人大常委会继去年组织食品安全法执法检查的基础上，今年又开展此次专题询问，其“形”在于问，其“神”在于依法监督，推动政府解决问题、改进工作、共推发展。专题询问会后，县人大教科文卫办针对发现的问题全面梳理形成《询问意见书》，提交县政府及有关部门在两个月进行整改落实，并书面汇报。县人大常委会将对被询问部门的答复和承诺一跟到底，使专题询问起到较真碰硬、落地有声的效果，切实回应群众关切，保障人民群众“舌尖上的安全”。

这是一场民生之问，通过电视、网络、微信等方式向广大群众报道，受到社会各方面广泛关注，充分反映了人大依法行使监督职权、政府有关部门自觉接受人大监督的情况，增强专题询问透明度，扩大人民群众知情权，使专题询问更富有公开性和影响力，有力推动了人大监督工作的深入开展。（黄贤海 李春和）                          

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