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编者按

为充分展示江西各地纪检监察机关一年来的工作成果，以全面从严治党新成效迎接省纪委十四届四次全会召开，廉洁江西微信公众号开设“设区市亮点工作巡礼”专栏，陆续刊发各地亮点和特色工作专稿。今天推出第8期，给大家带来宜春市的亮点工作和创新做法，一起来了解吧！

以强烈的政治担当破“网”拔“伞”

“陈云南身为党员领导干部和国家公职人员，毫无理想信念和党性原则，执法犯法，充当黑社会‘保护伞’……”近日，宜春市铜鼓县政府原副县长、县公安局原局长陈云南因严重违纪违法被开除党籍和公职，在社会上引起强烈反响。

2018年，宜春市委坚决贯彻中央、省委重大决策部署，以高度的政治自觉、务实的工作举措，强力推进扫黑除恶专项斗争，实现良好开局。宜春市各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省委、省纪委监委部署要求，坚持问题导向，强化政治担当，共立案查处党员干部和其他公职人员涉黑涉恶及充当“保护伞”问题31起，处理23人，其中党纪政务处分20人，留置6人；对2名原县公安局长纪律审查和监察调查，形成了震慑，赢得了民心。

▲省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳在宜调研督导扫黑除恶专项斗争工作

聚焦思想认识问题，提高站位，主动作为

扫黑除恶专项斗争开展之初，一些干部存在模糊认识，有的地方和党员领导干部认为无黑可扫、无恶可除，怕影响当地形象和发展；有的政法机关和干警不愿扫、不敢扫，怕“拔出萝卜带出泥”；有的纪检监察机关和干部认为与己无关，等靠要、消极应付，等等。关键时刻，省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳等领导赴宜春调研督导，强调要统一思想、下定决心、狠出重拳、务求战果。根据省纪委监委领导指示要求，市委及时召开全市扫黑除恶专项斗争推进会，进行再动员、再部署，进一步统一思想，强化共识，并要求全市纪检监察机关切实把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，提高站位，主动作为。

把扫黑除恶与巡察结合起来，是该市挖“伞”打“伞”的先手棋。去年4月，该市首次对全市公安系统开展提级交叉巡察，发现问题1099个，线索270条，有一批是有黑不打、有恶不除，放纵、包庇甚至充当黑恶势力“保护伞”的问题线索，其中发现铜鼓县公安局在专项斗争中履责不力等问题，市委高度重视，立即研究决定对县公安局局长、政委同时免职调离。

工作中，该市注重找准扫黑除恶专项斗争和基层“拍蝇”的结合点，深挖细查群众身边的涉黑涉恶腐败问题，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1556起，处理2251人，给予纪律处分606人。奉新县纪委监委通过群众举报，发现宋埠镇某村支书邓某某涉嫌敲诈勒索团伙案和侵占挪用问题，果断与公安机关同步立案，既查处了其阻工扰工、敲诈勒索等涉恶行为，又查处了其侵占、挪用村集体资金45万元的腐败问题。去年12月，给予邓某某开除党籍处分，并移送司法机关处理。

不仅如此，该市还把扫黑除恶与干部作风整治结合起来，把扫黑除恶作为全市干部作风集中整治10个重点之一，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等顽症，紧盯交通运输、矿产资源、工程建设等重点行业，发挥纪委监委、媒体、群众监督作用。去年8月，市纪委监委在暗访中发现，市车管所“黄牛”泛滥，内外勾结强揽业务、欺行霸市，媒体曝光后，群众反应强烈，通过部署“打黄牛、挖内鬼”专项整治行动，督促市公安局打掉“黄牛”团伙2个12人，挖出内外勾结的市车管所民警、协警11名。

▲宜春召开全市扫黑除恶专项斗争工作推进会

聚焦工作推进问题，强化措施，务求实效

为解决责任传导不够问题，市纪委监委、市委政法委、市公安局主要领导先后深入县（市、区）督导11次，推动公安机关对11起黑社会性质组织立案，打掉恶势力犯罪集团15个、恶势力犯罪团伙56起。通过约谈县（市、区）党委、纪委监委，推动挖出高安治超站充当“保护伞”长达6年之久的公职人员9人，留置2人，敦促7人投案自首；推动靖安县查处了“套路贷”涉恶团伙案件，抓获团伙成员9人；推动明月山管委会查处了长期盘踞在温汤镇阻工扰工、强揽工程的涉恶团伙，抓获团伙成员7人。

针对线索质量不高问题，该市纪委监委全面施行“一条主线、三条支线”工作机制，做到“四个搞清楚”：即搞清楚主犯和团伙的“成长轨迹”，搞清楚团伙骨干成员历次涉案未深究的原因，搞清楚涉案财产“非法”变“合法”的手段，搞清楚涉案人员与公职人员的不正当经济往来。通过对宜丰有关案件30多本卷宗分析研判，挖出重罪轻罚、降格处理等有价值线索11条。

作为惩治涉黑涉恶腐败、打击“保护伞”主力军，该市纪委监委成立领导小组，统筹推进全市扫黑除恶监督执纪问责和监督调查处置工作，建立了班子成员联点包案制度。主动对接政法机关，督促涉黑案件“三长”签字背书，落实涉黑涉恶腐败问题线索双向互移机制、举报奖励制度，建立每周工作例会制度、案件信息实时通报制度，市纪委监委和市委政法委经常会商，提高了扫黑除恶与反腐败工作的整体性、协同性。

▲宜春市委常委、市纪委书记、市监委主任王玮现场督导扫黑除恶专项斗争工作

聚焦“保护伞”问题，稳中求进，扩大战果

针对少数同志贪大求全、方向跑偏、打“保护伞”效果不明显的问题，该市纪委监委及时提出“三把握、一确保”：

把握方向。以深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”为主攻方向，对铜鼓和宜丰两起典型涉黑案件，市纪委监委成立专案组同步介入，提级办理，已对铜鼓县、宜丰县公安局原局长采取留置措施。

把握节奏。坚持稳中求进，“一案三查”，分步推进，在宜丰县涉黑案件中，先抓住拔“伞”这个关键，果断对涉案金额不大但线索较多的“保护伞”，采取留置措施；紧接着对公职人员涉黑涉恶腐败问题重点核查；下一步还将就导致黑恶势力坐大成势的失职渎职问题，深究有关党委和职能部门责任。

把握政策。精准运用监督执纪“四种形态”，贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，打击极少数，教育大多数。在铜鼓县涉黑案件中，考虑涉案人员众多，采取自查自纠政策，由县委书记动员，有19人主动交待违纪事实，其中县级干部2人、县公安局班子成员4人。

确保安全。把依纪依法安全文明办案各项要求，落实到工作每一环节。

“下一步，我们将更加有效地发挥纪委监委职能优势，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，坚决冲破‘关系网’、打掉‘保护伞’，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。”宜春市纪委监委有关负责人表示。

书记点评

以斗争精神推进扫黑除恶专项斗争

宜春市委常委、市纪委书记、市监委主任  王玮

 

专项斗争开展以来，宜春市各级纪检监察机关聚焦“两个维护”，坚持问题导向，协调各方力量，把扫黑除恶同反腐败结合起来，既督促政法机关扫黑除恶，又紧盯涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，取得了阶段性成效。

我们要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，深刻领会习近平总书记保持斗争精神、增强斗争本领的新要求，以更高的政治自觉、更实的工作举措，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

汲取斗争力量。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关巩固党的执政基础，事关全面建成小康社会，事关全面从严治党。各级纪检监察机关要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把扫黑除恶专项斗争监督执纪问责和监督调查处置工作放在最突出、最优先的位置，紧盯涉黑涉恶案件，排除一切干扰，一律深挖背后腐败问题，一律严查“关系网”“保护伞”，一律严查说情和包庇者。对本辖区有影响、有阻力的重要案件，班子成员要联点包案、精心组织、直接指挥；对工作不力，态度消极，搞形式主义、官僚主义的，要约谈提醒、批评教育、追责问责、督促整改。

讲究斗争策略。打蛇打七寸，挖树先挖根。要把工作重心放在深挖彻查“保护伞”上，狠抓线索，认真落实“一条主线、三条支线”机制，深入分析涉黑涉恶腐败和“保护伞”的特点和成因，从中找出有价值、可查性强的线索。狠抓办案，对涉黑涉恶重点人员专门讯问、逐一提审，对重要线索循线深挖、逐一见底。狠抓协同，凡是公安机关查处的涉黑案件，纪检监察必须主动介入；凡是黑恶势力违法犯罪和腐败问题深度交织的复杂案件，必须交叉办案、同步立案、同步调查。

增强斗争本领。“保护伞”案件调查取证涉及范围广、人员多、链条长、法律要件要求高，不仅要有碰硬的决心，更要有攻坚的本领。要精准运用监督执纪“四种形态”，贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，综合考虑主观故意、性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，依纪依法打击极少数，教育大多数。要准确把握政策界限，确保查得清、定得准、诉得出、判得了，不能为了虚报成绩凑数，不能以金钱交易数额大小、官职大小为唯一标准，不能把一般腐败案件定为涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

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