为认真贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署,决胜“脱贫攻坚”战役,激发建档立卡贫困户的内生发展动力,确保建档立卡贫困户稳定、牢靠、如期精准脱贫,带动建档立卡贫困户通过发展产业致富奔小康,高质量完成脱贫攻坚年度任务,根据各级政府相关文件精神和土塘镇潘垅村实际情况,特制定本实施方案。
一、基本情况
潘垅村位于都昌县东南部、鄱阳湖畔,地理位置全县海拔偏低(常年面临旱涝并存、旱涝急转自然灾害),全村面积3.8平方公里,地貌以丘陵为主,农田2千余亩,是农业大村,村民收入主要来源是务农和外出务工,是我县经济欠发达的村之一。
目前,潘垅村共有建档立卡贫困户42户136人:2019年低保评审入围13户51人,建档立卡2015年脱贫4户、建档立卡2016年脱贫5户、建档立卡2017年脱贫2户、建档立卡2018年脱贫12户、建档立卡2019年预计脱贫18户、建档立卡2020年预计脱贫1户。
二、工作计划
根据潘垅村实际情况,培育发展养鸡特色产业扶贫,进一步拓宽建档立卡贫困户增收渠道,提高贫困户产业收入。具体工作由驻村帮扶工作单位牵头、潘垅村两委协助,养鸡产业扶贫开展
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“三个一”:“建立一个示范基地”、“培养一批农户自养”、“发展一批公司+农户寄养”的模式,稳定促进贫困户增收,带动全村贫困户“全覆盖”、“无遗漏”、“滚动式”脱贫。
三、产业扶贫模式
(一)“建立一个示范基地”开展养鸡产业扶贫
在潘垅村建立一个养鸡示范基地,打造样板工程,引领示范全村贫困户开展养鸡扶贫产业。
1、场地选址。在潘垅村选择一块交通便捷、水电等配套设施比较齐全、面积约150亩的林地,扶持一个贫困户(养鸡示范带头人)与村民小组以土地承包的方式签约《林地承包合同》,签约期限5-10年,建立一个养鸡示范基地。
2、示范基地带头人。扶持有劳动能力、经济基础、强烈意愿发展养鸡扶贫产业的贫困户,建立养鸡示范基地,养鸡场地基础配套设施、鸡苗等前期资金由帮扶单位无偿提供。
3、技术和销售服务。引进养鸡专业公司,鸡苗在专业公司购买,由公司全程跟踪、提供养鸡技术支持和培训,负责鸡蛋和成品鸡的销售等服务。
4、预计投入。帮扶单位预计总投资约348000元(其它不可预见性投资除外):鸡苗约150000元(中鸡10000羽,1.5斤/羽,10元/斤)林地租金约50000元/年,1.5米高铁丝网约15800元(5.6元/米,3000米左右),鸡棚约80000元,电表、电线、电杆约20000元,水井、水泵、水管约20000元,饲料盆、饮水盆等其它配套设施约20000元。
示范带头人:承担养鸡饲料、药物、人工等其它养鸡成本。
5、预计收入。养鸡所有利润和收入归贫困户,县扶贫办的相关政策奖励资金归贫困户。
(二)“培养一批农户自养”开展养鸡产业扶贫
针对大和村有劳动能力、养鸡场地有限、有强烈意愿的建档立卡贫困户,开展农户自主发展养鸡扶贫产业。
1、场地选址。贫困户自行选择养鸡场地,由帮扶单位和专业公司共同考察核定场地是否符合条件,再决定是否无偿提供鸡苗。
2、技术和销售服务。鸡苗在专业公司购买,由公司全程跟踪、提供养鸡技术支持和培训,负责鸡蛋和成品鸡的销售等服务。
3、预计投入。帮扶单位预计总投资约3000元/户:鸡苗约3000元(中鸡200羽,1.5斤/羽,10元/斤)。
贫困户:承担饲料、药物、人工等其它养鸡成本。
4、预计收入。养鸡所有利润和收入归贫困户,县扶贫办的相关政策奖励资金归贫困户。
(二)“发展一批公司+农户寄养”开展养鸡产业扶贫
针对潘垅村无劳动能力、无养鸡场地、有强烈意愿的建档立卡贫困户,以“公司+农户寄养”的模式,开展“滚动式”分批次参与养鸡扶贫产业。
1、运作模式。帮扶单位无偿提供鸡苗给贫困户,贫困户与专业公司签订《都昌县土塘镇潘垅村发展养鸡产业精准扶贫帮扶协议书》(简称“帮扶协议书”),将鸡苗全部寄养在专业公司的养鸡场;在有就业岗位的前提下,专业公司优先向贫困户提供就业机会,支付相应劳动报酬,并无偿培训养鸡专业技术。
2、技术和销售服务。专业公司全程提供养鸡技术,并负责鸡
蛋和成品鸡的销售等服务。
3、预计投入。帮扶单位预计总投资约3000元/户:鸡苗约3000元(中鸡200羽,1.5斤/羽,10元/斤)。
专业公司:承担场地、饲料、药物、人工等其它养鸡成本。
4、预计收入。养鸡所有利润(含附属产品鸡蛋)由贫困户和专业公司,按“帮扶协议书”之约定进行分配,县扶贫办的相关政策奖励资金分别归贫困户和专业公司。
以上三种养鸡产业扶贫模式,由贫困户根据自身实际情况,自行选择其中一种。
四、工作部署
(一)动员部署阶段(2019年5月之前)
制定产业扶贫实施方案,组织召开动员大会,对2019年产业扶贫工作进行全面部署,对潘垅村42户贫困户开展养鸡产业扶贫意愿进行全面调查摸底。
(二)工作落实阶段(2019年6月-11月)
落实42户贫困户选择开展养鸡产业扶贫模式,签订帮扶单位与专业公司、贫困户与专业公司的协议书;根据实施方案,落实人力、物力、财力,开展养鸡产业扶贫工作;跟踪落实协议书条款条约,督促各方遵规履约落实工作举措;准备相关资料,迎接各级检查和考核。
(三)巩固提升阶段(2019年12月)
对本年度产业扶贫工作进行全面总结,针对存在的问题认真分析、深刻剖析,研究解决办法、完善实施方案、形成工作汇报,建立健全脱贫攻坚工作长效机制。
五、具体要求
(一)高度重视,明确职责。成立2019年养鸡产业扶贫工作领导成员:熊杰同志任潘垅村委第一书记，江和清同志任潘垅村委书记,全体帮扶责任人为小组成员。领导小组下设办公室,潘英阳同志兼任办公室主任,潘英华同志负责产业扶贫的日常工作;各小组成员要服从工作安排,各司其职、密切配合、形成合力。
(二)广泛动员,加大宣传。广泛动员加强宣传,鼓励带动贫困户积极参与养鸡产业扶贫;公开透明在示范基地、驻村公示栏、专业公司等场地及时公布养鸡扶贫相关政策和内容;主动加强与媒体的沟通与联系,加大对产业扶贫工作进展、工作实效的宣传。
(三)严明纪律,强化问责。严格落实脱贫攻坚作风年建设的工作要求,严肃工作纪律,严禁以权谋私、滥用职权,杜绝在产业扶贫过程中发生“雁过拔毛”式腐败,严查群众身边的不正之风和腐败问题,加强脱贫攻坚工作领域的监督执纪问责。

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