2月19日上午，都昌县第十五届人民代表大会第六次会议在县大礼堂隆重开幕。来自全县各行业、各条战线的人大代表共聚一堂，共商发展大计、共话改革议题、共谋民生良策。

　　本次会议应到代表246人，请假18人，实到代表228人，符合法定人数。

　　出席大会并在主席台前排就座的县领导有周毛春、钟有林、詹幸春、石和平、李建华、宋黎明、朱发炳、王建新、卢治轩、杨喜平、于青松、黄幸福、江新福、江新尚、石水平。在主席台就坐的大会主席团成员还有鄢凯、舒明南、徐建华、汪莹。在主席台就座的有县委、县政府、县政协、县纪委、县人武部的领导和四家正县级离退休的老领导，县人大常委会委员（按姓氏笔画为序）：丁科人、王武灵、王学列、叶新苗、刘贤法、刘金明、江桂欣、江期论、苏中华、李为民、杨海林、吴红军、吴林生、吴德春、但俊华、余义峰、邹乐松、沈柏林、张明山、张继华、陈玉春、陈任山、陈修礼、赵春泉、段训和、涂世敏、高潮达、黄华林、黄振华、曹达洲、章洁芳、董晓霞、焦小芹、舒立新、蓝啸鸣、詹志英、詹超亚、谭四明。在大会场前排就座的有在副县级实职岗位离退休老领导。列席会议的有我县不是县十五届人大代表的省十二届人大代表、市十四届人大代表，县政府组成人员，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、人大秘书，县委、县政府各部门和群众团体负责人，出席县政协十三届六次会议的全体委员。

　　县人大常委会主任詹幸春主持会议并宣布大会开幕！

　　县委常委、副县长朱发炳代表县人民政府向大会作政府工作报告。县政府工作报告分三个部分，一是“十二·五”及2015年工作回顾，二是“十三·五”经济社会发展总体部署，三是2016年工作安排。

　　报告指出，过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年，特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“生态立县、开放兴县”的主战略，主动适应新常态，坚定不移攻工业、抓改革、优生态、惠民生、促统筹，经济社会发展呈现“总量扩张、城镇繁荣、后劲增强、社会和谐”的良好态势，较好完成了“十二·五”规划确定的目标任务。具体体现在七个方面：

　　一是经济总量呈现翻番式增长。2015年，实现生产总值95亿元、五年翻一番，完成固定资产投资90亿元、是2010年的3倍。完成财政总收入14.85亿元、是2010年的3.19倍，年均净增2.04亿元；三次产业比由2010年的29.5：41.8：28.7调整为20.1：48.3：31.6。

　　二是工业面貌发生转折式变化。五年累计引进5000万元以上项目212个、其中亿元项目89个；完成工业主营业务收入300亿元，先后首次荣获全省外贸出口先进县、利用外资先进县、开放型经济综合先进县；先后荣获全省先进园区奖、全市园区考核第三名。

　　三是城乡发展形成互动式格局。围绕加速新型城镇化进程，坚定不移做大县城和中心集镇、做美中小集镇，在城区，实施重点项目110个，新增绿化面积30余万平方米，成功创建省级森林城市。在镇村，建成新农村点639个，先后荣获全省镇村联动、新农村建设先进县和“中国小天鹅之乡”称号。

　　四是三农工作实现赶超式进位。粮食生产实现“十二连丰”，连续七年荣获全国粮食生产先进县，农业综合开发连续八年荣获全省先进，三农综合考评连续五年位居全市前三。

　　五是交通建设创造历史性辉煌。县财政五年筹资6亿多元，改建都中、杭七、蔡大、中南、喆左等干线公路23条、212.7公里，建成渡改桥5个，硬化通自然村公路1128公里。特别是通过近10年的聚力争取、加力推进，全县人民盼望已久的九景衢铁路、都九高速全面开工建设，都昌正由昌九一体的“边缘”大步迈向双核发展的“前沿”。

　　六是改革攻坚取得突破性进展。

　　七是社会建设得到协调性推进。

　　

    2015年是实施“十二·五”规划的最后一年，围绕全面完成既定的目标任务，主要抓了以下六个方面工作：
　　一是以决战工业做大经济总量。主攻园区拓平台。“一园三区”调区扩区稳步实施，蔡岭华山头片区2平方公里规划建设有序推进。芙蓉山工业园依托都九高速连接线，打造12公里工业走廊。大干项目强后劲。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目25个、5亿元以上项目4个。帮扶企业稳运行。深入开展“百个部门帮百企”活动，财园信贷通、助保贷累计放贷6.9亿元，帮助145户中小企业稳定运行、扩能升级。
　　二是以提升城区打造宜居环境。规划体系不断完善、城建项目有序推进、城市管理稳步提升。实施重点项目18 个，第二自来水厂泵房主体完工，县中心幼儿园破土动工，11万伏输变电站开工建设；以开展“四城同创”为抓手，围绕老城片区改造、市容环境整治、基础功能提升，筹资4000多万元，启动了城区污水管网改造两年计划，城区路面整修、下水道改造、7个临时停车场有序推进；
　　三是以绿色发展建设秀美乡村。生态农业稳步发展。成功续评中国淡水珍珠之乡，现代农业百里示范长廊建设深入推进，新扩千亩农产品基地8个。镇村建设深入推进。蔡岭、三汊港、大港、左里4个集镇一体化新区基本建成，建成新农村点154个、惠及3.4万农民。环境保护全面加强。完成造林绿化2.5万亩，依法关停非法矿山11家、违规石材作坊44家，整治排污不达标石材企业6家，3座中型水库经营性养殖全面终止。
　　四是以项目建设培育增长动力。主攻重大交通项目。九景衢铁路（都昌段）路基土方完工、桥涵全线贯通。都九高速（都昌段）主线路基土方完工，老爷庙特大桥、新妙至杭桥连接线开工建设；主攻农田水利项目。除险加固小（二）型病险水库62座，其中完成43座。农业综合开发、增粮工程等项目新建高标准农田4.9万亩。主攻社会事业项目。筹资1.75亿元，实施农村校建项目286个，新建校舍7.79万平方米。
　　五是以改革攻坚增添发展活力。简政放权持续深入、各项改革统筹推进、自身建设不断加强。
　　六是以共建共享促进社会和谐。民生保障坚实有力、社会局面和谐稳定、社会事业协调发展。
　　谈到“十三·五”经济社会发展总体部署，朱发炳说，综观国内发展环境、展望自身发展形势，都昌将迎来加快发展的黄金时期。
　　未来五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展”理念，围绕“生态立县、开放兴县、产业强县”主战略，坚持经济发展与生态建设并重，改革攻坚与创新驱动融合，脱贫攻坚与社会建设互动，奋力开创都昌赶超发展新局面，确保与全国、省市同步建成全面小康社会。
　　未来五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到2020年生产总值达到160亿元，财政收入年均增长11%，力争工业企业主营业务收入突破500亿元，全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长12.5%；常住人口城镇化率突破55%；城镇居民人均可支配收入达到3.4万元，农村居民人均可支配收入达到1.2万元；基本公共服务主要指标达到全国平均水平，三次产业比达到13:49:38。
　　为实现上述目标，重点要全力建设“六个都昌”：一是建设实力都昌。构建新型工业体系，围绕提升纺织服装、汽车零部件、农副产品精深加工等传统产业，壮大生物医药、绿色食品等新兴产业，力争2020年规模以上工业企业突破150家，工业主营业务收入突破500亿元。建设现代农业强县。以现代农业百里示范长廊建设为引领，新增40个千亩以上农产品基地、17家市级以上龙头企业；繁荣现代服务业。打造一批区域性电商平台和电商产业园，争创全省电子商务示范县。二是建设活力都昌。坚持以改革强动力、以创新促发展，深入实施“互联网+”行动计划，培育经济发展新动能。三是建设生态都昌。加强环境保护、建设绿色城镇、繁荣生态旅游、健全责任机制，加快建设30万人口滨湖山水宜居城市，打响“中国生命湖泊之都、江南生态旅游胜地”的品牌。四是建设幸福都昌。围绕2018年基本消除绝对贫困、实现脱贫摘帽的目标，推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设，完成5000人深山库区易地搬迁和建档立卡贫困户住房改造。五是建设法治都昌。围绕促进社会诚信、保障社会公正、维护社会秩序，深入推进法治都昌建设。六是建设和谐都昌。实施基础提升工程，强化安全生产、社会治安管控，营造和谐稳定的社会环境。
　　朱发炳强调，2016年，既是“十三五”规划的开局之年，也是决胜同步全面小康的起始之年。我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省市和县委决策部署，聚焦市委“一心两翼三板块”的发展定位，围绕县委“生态立县、开放兴县、产业强县”的主战略，主动适应、把握和引领新常态，坚定不移以做大工业为主线，以生态建设、改革创新为抓手，协调推进脱贫攻坚、城乡发展、社会建设，奋力开创“六个都昌”建设的新局面。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长11%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长13%和10%；完成市政府下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作：
　　一是扩张工业经济总量，打造升级发展引擎。在理念上、在方法上、在机制上，进一步做好产业招商；围绕扩容量、强功能、优服务，进一步做实园区平台；狠抓在建企业的达产达标、狠抓骨干企业的转型升级、狠抓成长企业的申规培育，进一步做强产业基础，做优发展环境。
　　二是坚持城乡一体发展，拓展升级发展平台。围绕突出强功能、加快聚人气、着力美环境，进一步提升城区品位；改善镇村面貌，推进160个和谐秀美新农村点、3个美丽乡村点建设。强化城镇管理。实施城区畅通工程、实施综合整治工程、实施管理提升工程。三是加强生态文明建设，夯实升级发展基础。围绕提升农业基础、抓好示范带动、做大产业规模、推进产业延链，进一步加快农业转型；发展生态旅游，牢固树立“旅游+、+旅游”的理念，推进文化与旅游的融合发展。加强环境保护。完成造林绿化2.28万亩，新建14个乡镇垃圾压缩中转站，着力打造天蓝、地绿、水净的美丽都昌。四是加快改革创新步伐，增添升级发展动力。深化简政放权，推动创新创业，抓好国资经营，统筹各项改革。五是实施项目带动战略，增强升级发展后劲。争取一批上级投资项目、建设一批交通设施项目、实施一批社会事业项目；六是决战同步全面小康，共享升级发展成果。打好脱贫攻坚战。抓好基础产业、提升基础素质、强化基础保障；进一步增强群众获得感、提升社会和谐度。七是加强政府自身建设，强化升级发展保障。严规程，依法履职促发展。重担当，躬身实干抓落实。守法纪，清正廉明树形象。
　　会上，县发展和改革委员会主任吴愧向大会提交了《都昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》《都昌县“十二五”国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）》，县财政局局长涂世勤向大会提交了《都昌县2015年财政预算执行情况与2016年财政预算（草案）的报告（书面）》。

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