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井冈山的沧桑巨变是精准扶贫思想的生动实践
作者：复旦大学国际关系与公共事务学院 沈夏珠
2017年2月26日上午，江西省人民政府在南昌召开井冈山市退出贫困县新闻发布会，宣布根据国务院扶贫办《关于反馈江西省井冈山市退出专项评估情况意见的函》（国开办函〔2017〕13号）的意见，经（江西）省政府研究，批准井冈山市脱贫退出。井冈山市由此成为中共中央办公厅、国务院办公厅2016年4月颁布实施《关于建立贫困退出机制的意见》以来，全国率先脱贫摘帽的县级市（全域贫困人口由2014年初的4638户16934人，减少到539户1417人，贫困发生率由2014年初的13.8%降至1.6%，低于国定2%的贫困县标准）。井冈山是中国革命的摇篮，值此革命根据创建90周年之际井冈山实现了脱贫摘帽，兑现了党对井冈山人民的庄严承诺，是习近平总书记精准扶贫思想的生动实践，是跨越时空的井冈山精神绽放出的新的时代光芒。
井冈山的成功脱贫实践表明，精准扶贫必须发挥人民的主体作用。习近平总书记指出，我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。精准扶贫是“为了人民”的事业，也必须是 “依靠人民”的事业，因此在精准扶贫的过程中必须坚持发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，既要让广大人民群众有获得感，又要让他们有参与感，如此才是真正意义的“扶贫”而非简单的“济贫”，惟其如此才能获得脱贫致富的不竭动力和建立扶贫的长效机制，才能走出“扶贫����脱贫����返贫”的恶性循环。也就是说，要让扶贫对象在接受“经济输血”的过程中完成自身的“经济造血”功能，从短暂被动的受益者转化为长效主动的参与者，从财富的受让者变成财富的创造者，动员和支持他们靠自己的努力改变命运。
井冈山在推进精准扶贫工作过程中，积极弘扬井冈山革命精神，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，牢牢扭住推动产业发展这一根本任务，突出产业扶贫，动员全市人民戮力推进20万亩茶叶、30万亩毛竹、10万亩果业种植加工基地的“231”富民工程，实现每个乡镇有一个产业示范基地、每个村有一个产业合作社、每个贫困户有一个增收项目，确保家家有一个致富产业，户户有一份稳定的产业收入。这些绿色产业的蓬勃发展，盘活了当地沉睡的经济资源，引导人民积极创业、保障人民充分就业，切实提高了人民的收入水平和生活水平，大大激发了当地人民脱贫致富的积极性、主动性、创造性。
井冈山的成功脱贫实践表明，精准扶贫必须构建多元主体的社会扶贫体系。习近平总书记指出，我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党在各项事业中具备总揽全局、协调四方的能力。党和政府可以调动国家与社会的政治、经济、文化资源来合力推动扶贫工作，这是其他国家无法比拟的政治优势、体制机制优势。正因为如此，各级党委和政府要在建构多元主体的社会扶贫体系过程中要展现担当精神，体现担当能力，发挥孵化和引领作用。
井冈山在推进精准扶贫工作过程中，始终坚持党委领导、政府引导、社会主导的原则，努力建构多元主体的社会扶贫体系：在全市范围内，由 3000多名党员干部组成25个扶贫团、126个驻村帮扶工作队，分赴精准扶贫一线战场，做到乡乡都有扶贫团、村村都有帮扶队、一村选派一个书记、一个贫困户确定一名帮扶责任人，打造了一支“不走的扶贫工作队”；建立了县处级以上领导干部帮扶３户、科级干部帮扶２户、一般党员干部帮扶１户的“３２１”帮扶责任机制；配合江西省和吉安市的扶贫战略与部署，构建省市县乡村五级一起抓扶贫、层层落实责任制的治理格局。在全市党员干部的积极引导下，先后吸引了３８０名井冈山籍在外发展人士返乡创业，以公司加农户的形式组织生产合作社，成为带动贫困户致富的强力引擎。
井冈山的成功脱贫实践表明，精准扶贫必须进行精准施策和分类施策。习近平总书记指出，我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。要做到“六个精准”就必须找到“贫根”，这样才能做到对症下药、靶向治疗，才能做到精准施策、分类施策����因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。
井冈山在推进精准扶贫工作过程中，创新制作了以贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、脱贫政策明白卡、贫困户收益卡为主的“四卡合一”脱贫档案卡，详细记载“谁来扶的、怎么扶的、解决了哪些问题、实现了哪些收入”等情况；创新制作精准识别贫困户的红卡、蓝卡、黄卡制度，建立大数据平台，及时掌握各贫困户的动态信息，以此进行精准施策和分类施策。特别是市委市政府坚持“有能力”的“扶起来”、“扶不了”的“带起来”、“带不了”的“保起来”、“住不了”的“建起来”、“建好了”的“靓起来”的扶贫方略充分体现了习近平总书记精准施策、分类施策的精准扶贫思想，切实做到了“扶真贫”、“真扶贫”、“扶贫路上不落下一个贫困家庭”。
总之，精准扶贫必须发挥人民的主体作用、必须建构多元主体的社会扶贫体系、必须进行精准施策和分类施策，这是习近平总书记精准扶贫思想的重要内容，井冈山的沧桑巨变就是习近平总书记精准扶贫思想的生动实践。在历史上井冈山人民曾经以毛泽东思想为指导创造了革命根据地，这为其它革命根据地的建立提供了宝贵的经验，在新的时代里井冈山人民以习近平总书记精准扶贫思想为指导顺利实现了脱贫，也为其它地区提供精准扶贫的经验。井冈山人民再一次勇立潮头、创建奇功，其所点燃的精准脱贫的星星之火，必将掀起全国精准脱贫的燎原之势。井冈山人民通过精准扶贫精准脱贫的现实行动，弘扬了井冈山革命精神，继承了井冈山革命先烈的遗志，实现了党和人民的夙愿，向党中央和习近平总书记交出了优秀答卷，同时也为十九大的胜利召开献上了一份来自革命老区人民的深情厚礼。
来源：光明网
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