我是江西省九江市都昌县汪墩乡新妙村委会新生村村民，现举报江西省九江市都昌县汪墩乡新妙村委会付良村村民付任忠非法围湖垦堰、造坝养鱼，破坏生态环境；严重影响我村村民耕种。

一、请求事项：

请求上级领导、主管部门领导责令被举报人立即退坝还湖，恢复湖洲原状。

二、事实描述：

1、2011年，被举报人付任忠在既未报批又未经当地政府许可的情况下，雇来大型挖掘机在江家洲上非法围湖垦堰、造坝养鱼。被县执法大队将正在非法围筑的堰坝依法挖了一个大口子。

2、2012年，不甘心江家洲围湖垦堰的失败，被举报人又雇来大型挖掘机在属于我村付泊湾、乌鸡潭的湖洲上非法围湖垦堰、造坝养鱼。事发当天，被我村当年队长余传发和会计刘镇初当即制止了挖掘机司机的非法作业，并向村委会报告和反馈此事；希望村委会出面制止并协商解决好此事。当天晚上付任忠伙同他二哥付任民追赶到我村挑衅滋事；付任忠及其团伙多次威胁并恐吓我村村民：不准我村村民举报围湖垦堰或网上发图片，否则就是同他们作对；他们不放过任何人、会采取各种极端手段，加倍的打击、报复，我村村民是敢怒不敢言。

三、围湖垦堰的危害：

天旱时，附近许多农田内的水稻、棉花等农作物无法直接取水，导致农作物干枯至死；水涝时，洪水不能及时排泄到河道内，导致农田内的农作物被淹死。给我村村民的耕种、畜牧放养及土地、柴山等纠纷带来极大的隐患，而且还会招致许多不必要的矛盾和纠纷。我村自建村近六十年以来，同付良村及附近周边村庄和睦相处、友好往来此。但自非法围湖垦堰以来，我村与付良村发生了诸多的纠纷和争执：a：被举报人在长达半年左右的时间内，将我村与外界联系的唯一乡村公路人为设置拦杆并上锁，不准我村村民开车（如汽车、摩托车、电动车）通行；此事乡政府和村委会干部都知晓，在乡政府的劝说下，被举报人才放弃了封路b：被举报人将我村青山塘唯一的道路彻底毁掉，导致我村青山塘内十几亩农田因无法耕种而荒芜c：被举报人抢鱼并霸占我村所有的鱼塘、不准我村村民养鱼d：2017年2月15日清早，被举报人雇来大型挖掘机私自将我村四户村民2.8亩经县国土资源局确权的农田（有最新确权的土地证）彻底损毁……故非法围湖垦堰不恢复原状，侵害事件就不会停止、甚至还会发生流血或大型群体恶斗事件。

五、非法围湖垦堰的法律依据：

1、《中华人民共和国水法》（第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）第四十条规定：“禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖”。“禁止围垦河道。确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准”。

第六十六条规定:“有下列行为之一，且《防洪法》未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：……（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的”。

2、《中华人民共和国防洪法》（第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第二十三条规定：“禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准”。

第五十七条规定：“违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担”。

3、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第二十七条规定：“禁止围湖造田。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，逐步退田还湖。湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意”。“禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准”。

第四十四条规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（六）违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的……”。

四、附：相关图片：

1、《都昌县新妙人民公社管理委员会文件》新管字（1982）01号

2、《证明》（新生村湖田、湖洲界址证明）

3、相关图片

最后说一句：我劝世人莫违法，违法终将受惩治；仗势欺人必遭天遣！以人为友、以人为善；小和谐、大发展！

今年1月，中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。
　　在我国部分农村地区，“土皇帝”横行，无法无天，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源，呈现出乱政、抗法、霸财和行凶“四大特征”。其中，欲活埋他人、当街调戏妇女、结婚必须“上供”等一些极其恶劣的细节，简直令人发指！对此，老百姓怨声载道，深恶痛绝！令人愤怒的是，老百姓有的受了害都不敢说，有的说了不仅不管用，反遭报复。可见“村霸”和宗族恶势力的猖獗。
　　“村霸”等恶势力，已经具有某些黑社会组织的特征。最明显的就是他们还有自己的“保护伞”。而充当“保护伞”的，多是那些可以管到“村霸”恶势力的上级实权人物。他们是“村霸”恶势力有恃无恐、无法无天的靠山和后台，有的竟是黑势力的一部分，这是问题的关键，是“村霸”黑恶势力的“七寸”。
　　打蛇就要打“七寸”。突出打击“村霸”及其“保护伞”，这个方向是准的。相对“老虎”而言，“村霸”充其量是只“蚊子”。蚊子虽小，但恶能不低，只需一二，足以扰得人一夜难眠。说白了，“村霸”也是农民，不讲法律只认权势，加上有“保护伞”的撑腰，其犯罪行恶，更是无所顾忌，极其残忍。“村霸”为害乡里，对农民群众的伤害，对党和政府形象的杀伤力，不可低估。
　　一定意义上，更应重视最基层的不正之风和腐败问题，因为，它们直接损害着群众的利益，直接影响着群众对党和政府形象的“最初观感”，而且，它们面广量大。唯有狠狠打击，方可震慑遏制。
　　问题是，“村霸”问题由来已久，整治绝非三拳两击就能济事。因此，既要打突击战，又要打持久战；既要打击恶势力，更要培育善治理。 要加強县乡换届选举工作的领导和管理，确保让正派的同志当家主事，这是确保基层政权不变质的最重要的因素。同时，也要从机制体制上，防止基层“一把手”一人说了算。要从战略的高度，激励更多的外乡大学生任职村官，通过引进外乡能人交叉任职、投资等，逐渐稀释和淡化农村的宗族观念，让宗族恶势力难成气候。
　　“村霸”不除，农村难以安宁。发动群众和依靠群众，加大打恶力度，培育新善能，是治理基层腐败、惩治“村霸”和宗族恶势力最有效的途径和办法。
- 本文出自都昌网，原文地址：http://www.dcxw.org/thread-66796-1-1.html

“村霸”横行的背后，是当地所处环境及当地黑势力与村干部勾结产生的畸形胎儿，折射出基层党组织建设缺失的深层问题。这些人为祸多年，群众多有反映，但问题迟迟得不到解决。究其原因，除黑恶势力猖獗外，部分基层组织不给力也是主要原因之一。

打击村霸等危害广大老百姓势力，同时追究一些官员不作为和有意庇护这股势力的行为，维护村民合法权益，，需要我们民众的监督，更需要相关政府机构加大查处力度彻底铲除这颗毒瘤，不然建设和谐社会只是空谈！

一粒盐，发了脾气就是海。

严惩恶势力，还老百姓安定生活空间。

非法围湖垦堰，政府应当坚决取缔并严厉打击类似非法圈占运动，还当地老百姓的一个安宁的耕作环境

保护耕地是坚持不动摇的基本国策，恶势力称霸，基层干部庇护，无法无天！！！

老百姓建房子未报审批执法部门马上到位，非法围湖当地部门却不闻不问，说明什么现象？

人建议是向收集好相关证据后,向当地法院提起行政诉讼

退堰还湖，保护耕地，还百姓绿色生态！

出现这样的恶霸，完全是当地政府不作为所致，不追究责任难以向人民交代

出现这样的恶霸，完全是当地政 府不作为所致，不追究责任难以向人民交代