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县纪委对各乡镇纪委抓主业主责问题的专题调研已基本结束,但对如何监督执纪问责的思考与探索仍在继续...... “廉洁都昌”微信公众号特开设“乡镇纪委书记谈主业主责”专栏,陆续发布乡镇纪委书记的工作体会和感悟,本期就听听中馆镇、徐埠镇、多宝乡纪委书记的心里话吧! 1、中馆镇纪委书记 昌昀:
一、乡镇纪委抓主业主责中存在的问题
一是纪委工作力量薄弱。上头千根线,下面一根针,乡镇工作特有的多面性和复杂性,以及实际的人员配备决定了乡镇纪委干部不可能不承担纪委本职以外的常规工作,更不用说全线压上的中心工作。二是纪委干部专业性不足。相当一部分乡镇纪委书记之前并未从事过纪委业务,只能在岗位上边做边学,严重影响工作效率。三是求稳怕乱思想严重。农村工作人情纠葛复杂难解,牵一发而动全身,为了保证大局平稳和各项工作开展,常常不得不作出变通之举。四是业务结构断层。乡镇纪委缺乏向村一级延伸的机构,在信息收集、监督审查上缺少有效手段,很多时候只能被动等待问题暴露。 二、对乡镇纪委工作的意见和建议 1、加强乡镇纪委干部的专业性与稳定性。短期是加强教育与培训,通过集中培训与分散学习,采取到上级纪委跟班学习、联合办案等方式快速提升乡镇纪委干部的专业性;长期是建立一套纪委干部的培养与激励机制,通过乡镇纪委委员、纪委副书记、纪委书记三个岗位的延续性来提高乡镇纪委干部的稳定性,进而保证专业性,将纪委业务工作的表现与晋职晋级挂钩,调动乡镇纪委干部的积极性与主观能动性。同时“三转”要求应不仅对乡镇纪委书记提出,对乡镇纪委副书记和纪委委员也应做一定要求。 2、建立容错纠错机制。把现在的灰色地带纳入制度管理之中,避免因“有责必履、失责必究、问责必严”可能出现的“洗碗效应”“劣币驱逐良币效应”。严格依照“三个区分开来”明确执纪审查与容错纠错的界限,减少人情和“道理”、“常例”发挥的空间,让基层干部清楚的知道可以做什么,不可以做什么,罚要罚得心服口服,容要容得群众认可。 3、设置村级纪检监察人员。在村支部一级设立纪检委员,建立相应责任机制和激励机制。发挥好“三员”作用,一是当好宣传员,经常对党的路线、方针、政策和党纪、农村常用法律法规进行宣传;二是当好信息员,经常向镇纪委汇报本村重要信息,及时提供案件线索;三是当好监督员,围绕村级重大事项、扶贫资金和三资管理、工程招投标、土地流转等实施监督,并保证好村级党务、财务公开。 2、徐埠镇纪委书记 余国鹏:乡镇纪委在抓主业主责中存在的困难、问题和建议对策
一是人员力量不足。虽然乡镇纪委也是由乡镇党代会选举产生的领导班子,但实际上,各个乡镇专职的纪检干部一般仅有2名,其余的纪委委员均为兼职,发挥的作用极其有限。所以,乡镇纪委普遍感觉人员力量单薄,工作起来力不从心。 二是业务知识不高。乡镇纪委书记中有三分之二的纪委书记为去年换届新任纪委书记,其中有很多一部分人员在过去的工作中从未接触过纪检监察工作,造成了纪检业务普遍不高,办案经验不足。面对新形势下“四种形态”的运用很难把握,面对案源及定性很难掌握。 三是工作精力不足。乡镇作为最基层的政府组织,工作可以说是千头万绪,“上面千条线,下面一根针”。县里有多少个单位部分,乡镇就有多少项工作要做。纪委书记作为乡镇党政班子成员中的一位,在担负纪委众多业务工作的同时又担负着乡镇各项中心工作的任务,在面对党委政府中心工作的时候,无法保证足够的精力抓主业主责。 乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构,直接面对广大基层群众,面对生活和工作在一线的党员干部,承担着维护政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职责,是推动基层党风廉政建设的中坚力量。面对当前党风廉政建设和反腐败工作面临许多新的问题,对乡镇纪委就如何履行主业主责就更加严格。就乡镇纪委面对人员、业务、精力不足的情况下,如何能更好履职抓主业主责谈以下几点想法。 一是配强纪检力量。在选配乡镇纪委书记和纪委委员时,从配备和培养符合纪检工作需要的纪检干部着手。一要优化年龄结构,要使纪检干部队伍年龄结构合理分布,形成老中青合理搭配的梯形结构,形成传帮带效应;二要优化知识结构,纪检工作不仅原则性强,而且政策、审计、法律、财务等诸多方面业务知识水平要求高;三要优化人员配置,要充分发挥纪委委员在纪检工作的作用,让其参与到纪委日常工作中来。 二是提高办案能力。乡镇纪委要通过跟班锻炼、以会代训等途径,通过联合办案促进业务知识提高办案能力和水平。组织开展财务检查和专项整治广挖案源,要将工作重心转向抓纪律、作风、经济方面的案件上来。 三是保证工作精力。面对当前乡镇中心工作的压力,在干部分工中乡镇纪检干部必须按照“四不分管”工作要求,保证70%的精力用于抓主业,要实现抓主业和做中心工作的互相促进和有机统一。要做到是在完成主业的前提下,适当参与本乡镇的中心工作。另外纪检干部要在做中心工作中发现问题和线索,了解群众的诉求和反映,为更好地开展本职工作提供便利。
3、多宝乡纪委书记 张青:乡镇纪委按照“三转”要求,聚焦主业主责,结合在乡镇工作的经历谈谈个人的体会。 在监督检查中推动工作。严格执行考勤制度,上下班实行指纹签到,每月统计并通报;对干部职工上班是否玩手机、玩游戏、看视频、聊天,不在岗人员去向等工作纪律情况进行督查;在防汛、防火工作中督查干部到岗到位情况;在全乡性重要会议过程中督查干部迟到早退情况和会风会纪;要求驻村干部、征地拆迁组干部、项目服务组干部工作进展情况通过乡微信工作群上传图片,对工作滞后的村干部及时进行警示谈话;对扶贫资金的使用去向进行专项检查,保证扶贫资金不被侵占、截留、挪用。 在扶贫脱贫中提升能力。扶贫脱贫工作是当前乡镇工作的重中之重,我认为乡镇纪委干部在种好自身“责任田”的前提下,应当主动投身到扶贫脱贫工作中,在精准识别中、在帮扶措施上、在村庄整治过程中进村入户,拉近与群众的距离,倾听群众的呼声,了解村里的总体情况,帮助村里选好理事会成员,制订好总体规划,详细列出工作总量和资金预算,在一线化解工作中遇到的矛盾,督促村干部和理事会成员按照时间节点和质量要求完成改水、改厕、改下水道、修路、光伏发电、卫生所建设等工作量,以端正的工作态度和优良的工作作风展示乡镇纪检干部的风采,以有效的帮扶措施促进贫困户增收脱贫。 在宣传引导中凝聚合力。在宣传教育方面,除了横幅、专栏、一封信、文件精神传达等规定动作外,我认为还要做好两点,一是打造好廉洁文化示范点和家风家训示范点。通过打造示范点能起到以点带面的作用,能够把廉洁文化潜移默化到群众心中,通过正面典型的宣传,能传承中华民族的优良传统。二是干部进村入户同群众交心交谈。驻村干部在工作中进村入户同群众拉家常,了解困难群众是否有低保、医保,是否得到了乡村干部的关怀,是否还有诉求,一方面拉近了同群众的距离,另一方面也能发现村干部在低保、救助、产业资金、危房改造等方面是否优亲厚友、是否截留挪用。
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