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2018年，脱贫攻坚已到关键时期，行百里者半九十，我们要再接再厉，再上新台阶。做到省委书记、省长刘奇强调的：把提高脱贫质量摆在首位，坚决打好精准脱贫“攻坚战”，统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。

近日，“都昌脱贫攻坚”邀请“十大扶贫工程”牵头单位负责人，就各扶贫工程本阶段脱贫攻坚工作如何打好今年的脱贫攻坚战畅谈想法。

※   “十大扶贫工程”：1.产业扶贫工程，2.易地扶贫搬迁工程，3.村庄整治建设工程，4.就业扶贫工程，5.教育扶贫工程，6.危旧房改造工程，7.健康扶贫工程，8.社会保障扶贫工程，9.生态保护扶贫工程，10基础设施建设工程。

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产业扶贫工程

脱贫攻坚再发力  产业扶贫正当时

县委农工部部长 陈平贵

产业扶贫工程是脱贫攻坚十大工程之一，是脱贫攻坚顾眼前管长远，增强造血功能的有效举措。今年以来，我县坚持以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标,立足自然资源优势，聚焦精准施策，大力推进产业扶贫全覆盖工程。

一是科学制定实施方案。组织部分成员单位赴上饶县考察，学习借鉴兄弟县产业扶贫工作经验。多次召开产业扶贫工作座谈会，邀请主要涉农单位和乡镇负责人参加会议，集思广益，广泛征求意见建议，在总结2017年产业扶贫工作的基础上，制定了《都昌县2018产业扶贫工程实施方案》和《都昌县2018年产业扶贫奖补项目实施细则》，支持贫困户自主发展产业，鼓励大户发展产业带动贫困户增收脱贫。

二是精准种养技术服务。按照产业扶贫技术服务全覆盖要求，组织技术人员开展产业扶贫技术指导包干服务，做到贫困村村村有技术指导员并挂牌上岗，为产业扶贫全覆盖提供有力的技术支撑。农业局、水产局等单位结合职能优势，先后组织开展春耕备耕、小龙虾养殖等大型技术活动，做到精准技术服务。

三是建设产业扶贫项目库。按照精准施策、一户一策要求，组织各乡镇根据贫困户自身实际，分贫困户自主发展产业和新型农业经营主体带动贫困户发展产业两种类型，精准编制产业扶贫项目库存。目前，产业扶贫工程领导小组正抽调相关部门人员，组成4个小组，深入各乡镇实地抽查核实项目库建设情况，指导各乡镇建好项目库。

下一步，我县将按照做实产业、打造亮点、加强支持的工作思路，推动扶贫产业发展壮大，实现贫困户稳定增收。

一是坚持长效产业和短快产业相结合，做实项目库，大力发展“两茶一水”、蔬菜、畜禽、粮油、林果、休闲农业和电商等产业，创新联结机制，实现对贫困户的带动和帮扶，确保贫困户从产业中增收。

二是坚持示范引领，打造一批产业亮点。全县打造4个县级、24个乡镇级、114个村级示范点，1140户示范户，即：县直主管部门集中力量打造茶叶、油茶、水产和畜禽养殖提升4个高标准县域产业带动示范基地；各乡镇分别建立一个500亩以上集中连片或具有较大规模的产业带动示范基地；每个贫困村要结合当地特色，建立一个100亩以上集中连片或具有一定规模的产业带动示范基地，培养10名以上自强自立自主发展产业贫困示范户典型，辐射带动扶贫产业发展。

三是坚持依规操作，落实产业扶持政策。严格执行《都昌县2018年产业扶贫奖补项目实施细则》，严格操作流程，严格奖补标准，坚持县乡村三级公示，将奖补资金直接拨付到贫困户“一卡通”，确保扶持政策落地，贫困户得到实惠。

2

易地扶贫搬迁工程

打好易地扶贫搬迁攻坚战

县扶贫和移民办主任 曹超

都昌县2016年易地扶贫搬迁任务为261户1151人，其中建档立卡搬迁对象156户650人，同步搬迁对象105户501人；2017年易地扶贫搬迁任务为484户942人，其中建档立卡搬迁对象480户926人，同步搬迁4户16人；2018年易地扶贫搬迁任务为317户1098人，其中建档立卡搬迁对象235户825人，同步搬迁对象82户273人。

2018年我县将严格按照中央、省、市易地扶贫搬迁的总体要求，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，进一步增强政治意识、责任意识、脱贫意识、红线意识,把精准贯穿搬迁全过程,稳扎稳打,确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富,努力实现“搬迁一户、脱贫一户”的目标,坚决打赢脱贫攻坚战。

一是聚焦精准对象,严把对象“审核关”。坚持以精准为核心,集中力量、集中精力逐户排查,选准搬迁对象,制定好我县2018年易地扶贫搬迁工作实施方案，提前谋划好明年工作。

二是聚焦精准建房,严守政策“底线关”。深刻理解、准确把握“易地扶贫搬迁安置房是扶贫房,不是致富房”要求,通过统规统建、统规自建、专人监管等方式,坚持规划引领,因户制宜,设计更多户型,坚守搬迁贫困户人均住房面积不超过25平米,户均自筹资金不超过1万元的政策“底线”,让贫困人口基本不掏钱就能解决住房问题。

三是强化监督执纪，把牢资金项目“红线关”。严格执行项目建设管理规定,认真落实先勘察、后设计、再施工的管理程序,确保项目建设规范有序。加强对项目资金到账、拨付、结算的过程监管,确保资金拨的出、用的实、合规范。强化督导问责,通过定期巡查、重点抽查、考核评估等方式,加快项目建设和资金拨付进度。对督查发现的问题,点名通报批评,约谈相关责任人,限期整改到位。坚决查处挤占挪用、贪污截留搬迁资金的行为,确保易地搬迁扶贫资金安全运行、专款专用。

四是聚焦精准施策,保障后续帮扶可持续。发挥结对帮扶干部的桥梁纽带作用,打好“组合拳”,让搬迁群众收入有来源、增收有渠道、脱贫有保障。一是通过开展劳务培训、公益性岗位安置等,让有劳动能力的搬迁户稳定就业;二是通过产业扶贫、产业扶贫信贷通、产业奖补等,扶持搬迁户自主发展种养、电商、光伏等产业,拓宽增收门路,增强“造血”功能;三是通过社会兜底保障、社会救助、资产收益扶贫、教育扶贫、健康扶贫等,实现“应扶尽扶”、“应保尽保”。

3

村庄整治建设工程

整治人居环境  绘就美丽乡村

县委农工部部长 陈平贵

今年，我们认真总结了2017年以来实施村庄整治建设工程的得与失，进一步厘清了工作思路，做到有的放矢，高效工作，突破难点，全面提升我县村庄整治建设工程水平。今年工作的着力点主要有以下几个方面：

一是保证质量抓主体。在制定建设规划和项目库阶段就要充分发挥农民群众的主体作用，开好群众会选好理事会班子。在乡镇政府、“村两委”有关人员的指导下，由理事会班子主导，在资金总量控制的前提下，扎扎实实精准确定好村庄整治建设项目，保证项目库建设质量。如果建设规模突破了资金总量，要动员群众自筹资金解决投入问题。在整治建设阶段，项目和资金要及时公开，阳光操作，自觉授受群众监督，从而激发群众的主人翁意识，保证项目建设质量。

二是打造亮点抓示范。今年，每个贫困村都要打造1到2个示范亮点。要通过与产业发展相结合，与挖掘村庄文化内涵、生态优势等特色相结合，与新农村建设提升相结合，打造一批亮点村，通过亮点村示范引领，提升我县村庄整治建设水平。打造亮点首先要抓好基本项目建设，就是群众自筹资金户均达到2000元的，且在5月份基本完成了“七改三网”建设任务，通过县级组织的评选入围的，才能享受亮点打造政策。亮点打造投入通过群众自筹与财政补助相结合解决，即群众户均再每筹1000元，县财政增加3000元补助资金，以此类推。

三是确保安全抓验收。一是乡镇要发挥村庄整治建设工程组织和验收主体作用，严肃认真组织专班人马对工程项目进行验收，在验收到位的前提下及时拨付资金。二是县脱贫攻坚指挥部将组织相关部门对验收情况进行抽查复验，发现问题，及时整改，确保资金安全。

四是力求主动抓当前。我们会认真落实2018年村庄整治建设工程方案提出的工作进度时间节点。当前，主要任务一是精准核定项目库，要求各乡镇和行政村干部进村入户，实地丈量和核查，务必保证项目库与最终实施结果没有大的出入。二是迅速掀起以“清、拆、改”为主的整治高潮，也就是清垃圾、清杂草污泥、清路障杂物，拆除破旧空心房和乱搭乱建的建筑物、构筑物，改水、改厕，为下步铺开项目建设打下基础。

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就业扶贫工程

“对症下药”确保就业扶贫开花结果

县人社局局长 曹正立

2018年，脱贫攻坚进入关键时期，都昌县人社局持续加大就业扶贫工作力度，通过“精准招聘、公益安置、技能培训、扶贫车间”等方式，对症下药，确保全县就业扶贫工作开花结果：

一是精准招聘“谋出路”。为做实就业转移就业工作，鼓励在外人员返乡就业创业，全力创新招聘模式，拓宽招聘渠道。一是线上线下搭平台。举办“春风行动”现场招聘会46场，达成就业意向3412人，实现园区用工岗位对接2272人；为实现跨区域的人才供需对接，组织为期10天的网络招聘会。二是开通招聘直通车。成立了四个招工小分队，带领需工企业，开着送岗位送服务的“就业招聘直通车”前往不同乡镇，进村入户招工。同时，积极利用新媒体“都昌就业”公众号 “一键关注”，实现就业信息对全县贫困村全覆盖。

二是公益安置“保就业”。无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力是最难就业的贫困群体，都昌人社局灵活运用政策，开发拓展公益性岗位安置就业。一是大力开发扶贫专岗。开发社会治安协管、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫专岗，累计开发公益性岗位1287个，其中在贫困村开发就业扶贫专岗232个。二是确保专岗资金充裕。就业扶贫公益性岗位人员岗位补贴每人每月400元岗位补贴，所需资金从就业补助资金中列支，截止目前，在全县52个贫困村安置“三无”人员232人。2018年计划再开发220个就业扶贫专岗保障就业。

三是技能培训“促创业”。充分发挥培训作用，健全完善技能脱贫模式。一是做好培训需求摸底。由局领导带队，成立四个工作组，深入乡镇、工业园企业一线，宣传就业扶贫就业创业政策、了解春节返岗后企业缺岗数和需要培训人数，据统计，园区缺工总数2930个，需要进行岗前培训人数约1800人。二是发挥示范带头作用。联合九江市外专局组织50名“一村一品”产业带头人培训，充分发挥带头人的示范作用，鼓励带领贫困劳动力自主创业、吸纳贫困劳动力就近就业，以创业促就业。

四、扶贫车间“助增收”。围绕扶贫开发，创新扶贫模式，大力推进“扶贫车间”建设。一是“漫灌”变“滴灌”。按照产业、一地一品、因地制宜、持续发展的原则，开发适合贫困劳动者就近就业的岗位。二是“输血”变“造血”。采用“企业+车间+贫困户”模式，用工灵活，多劳多得，让一大批贫困户在家门口就业脱贫增收，实现“一人就业，全家脱贫”，目前已发展89个扶贫车间，安置贫困劳动力708人，人均月收入1至2千元。2018年力争建成扶贫车间100个。

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教育扶贫工程

立足精准  强化落实

聚力同心打好教育扶贫攻坚战

县教育体育局局长  杨世清

治贫先治愚、扶贫先扶智，教育扶贫是治贫扶智最主要、最有效的途径。今年以来，我局按照全县脱贫攻坚工作的统一部署和要求，以开学季为抓手，精心谋划、周密安排，多举措强力推进教育扶贫“春季攻势”行动。一是提站位、强部署。研究制定了《2018年教育扶贫工程工作方案》、《2018年教育扶贫“春季攻势”行动方案》、《教育扶贫领域作风问题专项治理实施方案》等。召开了教育系统各级会议，全面明确了工作目标和任务，层层签订了责任状。二是摸底数，强精准。要求教体局班子包片督促，全县学校再次全面收集、核查建档立卡贫困户在校学生信息，确保收集的信息精准。目前，正在与各乡镇收集的信息进行比对。三是重落实，强宣传。认真制定了学生资助、薄弱学校改造、驻村帮扶等各项工作计划及相关保障措施，确保各项工作任务高效落实。同时，统一印制了《都昌县学生资助政策明白卡和学生资助工作联系卡》，分发至全县每位学生和家长手中，帮助贫困家庭学生和家长更加深入了解教育扶贫政策。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”脱贫攻坚工作的关键一年，也是我县创建“全国义务教育发展基本均衡县”的决战决胜之年。我们将时刻把使命记在心上，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，以更加奋发有为的精神状态、善谋实干的工作作风，打好教育扶贫攻坚战，确保不让一人因贫失学。一是全面强化教育扶贫政策宣传。扎实开展好“五个一”活动，确保教育扶贫政策在我县家喻户晓。二是精准落实各项资助政策。把学生资助作为教育扶贫最重要的工作内容，作为县脱贫攻坚的重要战略举措，扎实做好全县学校建档立卡贫困学生的统计、数据库更新工作，做到建档立卡学生底数清，信息准确，并及时按有关标准发放相关资助到每位建档立卡贫困户在校学生（幼儿），做到全面覆盖、全程覆盖、全员覆盖。三是着力改善贫困村小办学条件。在校建资金中，安排754.75万元，对2018年脱贫的47个贫困村中的44所村小学进行标准化项目建设，使其全部达到基本办学标准。四是切实提升贫困村小师资水平。优先保障并按标准配足2018年退出的贫困村小的教师，确保秋季开学前全部安排到位。同时，积极动员、鼓励城镇学校通过支教等方式，“结对子”，“手拉手”，“互助互学”，实行“点对点”精准帮扶。五是扎实做好控辍保学工作。关注留守儿童，认真按省市有关要求，切实做好我县控辍保学工作，确保实现适龄儿童在义务教育阶段因贫辍学率为零的目标。六是大力推进职业教育培训。统筹各类职业培训资源，优化专业设置，大力开展农村劳动力转移、人才技能、农村实用技术、进城务工人员、“雨露计划”等培训，切实提升贫困户和贫困学生造血机能。

6

危旧房改造工程

扶贫工程  我们在行动

县建设局局长  梅水荣

全县农村危房改造工作是“十大扶贫工程”之一。建设局作为牵头单位，紧紧围绕“春季攻势”行动，把危房改造工作与精准扶贫工作相结合，积极探索改造模式，全力推进贫困户住房安全工作。

一是严格确定危房改造对象。4月8日，县危改办分4个危房鉴定小组，利用一周时间对全县24个乡镇建档立卡贫困户住房进行鉴定，实行入户现场拍照取证，村民民主评议、进行初步审核、进行专业鉴定等程序，严格规范改造对象的审核管理，按照优先解决以农村建档立卡贫困户为主的弱势群体住房安全问题，今年对全县1813户贫困户进行了C、D级危房鉴定，对这些符合条件的危改户，我县将逐步进行改造。

二是积极探索危房改造方式。在危房鉴定中，对鉴定为C级危房必须加固维修，D级危房全部进行拆旧重建，对家庭特别困难且无能力重建住房的农户，经相关单位协调，通过异地搬迁，集中供养五保户或乡村先期垫资开工建设住房等方式，确保危房户有安全住房。

三是强化危房改造措施。我县危房改造实行“一户一档”档案管理制度，逐户制定纸质及电子档案，严格执行农户纸质档案信息化录入制度，及时全面、真实，准确录入全国农村危房改造农户档案信息系统，确保危房户底数清，改造户数清，改造计划清。改造完成后，按照质量验收评定标准进行逐户验收，发放补助资金。补助资金实行专户管理，分账核算，封闭运行，专款专用，一卡通发放。

7

健康扶贫工程

健康扶贫照亮全面小康之路

县卫计委主任 桑青

没有全民健康，就没有全面小康。打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是贯穿整个“十三五”时期的重点工作,健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。

健康扶贫，主要是努力提高贫困人口的医疗保障能力，通过精准识别,采取因病施治、综合施策、靶向发力的方法，坚决遏制“因病致贫”、“因病返贫”，努力让贫困群众“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实的健康保障。

目前，健康扶贫政策进一步落实。建立五道保障线，落实“五个全覆盖”，落实“三个一批行动”；基层医疗服务能力进一步提升，村卫计室建设水平提升，远程医疗服务能力提升；贫困患者健康获得感进一步提高。

下一步我们将：一是信息再精准。将我县全国健康扶贫动态管理系统中的数据与县扶贫办贫困人口数据对接，逐一比对，完善全国健康扶贫动态管理系统贫困人口数据库，确保每一位因病致贫、因病返贫人口得到准确确认，施策精准。

二是政策再落实。进一步落实好五道保障线，落实好10类大病免费救治和15种重大疾病保障水平，落实好门诊慢病待遇，严格控制医疗费用过快增长。

三是服务再优化。落实好五个全覆盖，在慢病患者健康管理，贫困人口签约管理、建档体检、就医优惠、妇幼保健等方面提供全方位的优质服务。

四是能力再提升。不断加大投入，确保基层服务能力有明显提升。

五是宣传再发力。将四月确定为卫生计生工作宣传月，着重宣传医改、公共卫生、家庭医生签约、疾病防控，宣传国家健康中国战略，宣传我县卫生计生工作取得的成就和群众的健康获得感，宣传卫生计生系统的先进典型等。各相关单位和乡镇要充分利用卫生计生主题宣传日、世界扶贫日，积极开展健康教育、健康扶贫等宣传日活动，确保健康扶贫政策家喻户晓，群众健康素养水平明显提升。

8

社会保障扶贫工程

借专项治理之东风

助保障扶贫再提升

县民政局局长 罗幼明

在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕2018年省政府民生工程确定的目标和任务，进一步强化农村低保与扶贫开发制度有效衔接，充分发挥兜底保障脱贫作用，加大医疗救助力度，助推健康扶贫，落实特困人员供养、临时救助、残疾人员两项补贴、困难群众基本养老保险等各类综合救助政策，防止返贫的总目标。确保2018年社会救助保障扶贫工作任务全面完成。

一是围绕目标补短板。着力开展农村低保与建档立卡贫困人口数据比对工作，通过做实做好比对工作，确保数据真实无误，达到县、乡、村、组“四线合一”，及时把新增符合条件的贫困群众纳入农村低保，原则上新审批的农村低保对象，主要从建档立卡贫困人口中吸纳，协调扶贫部门及时将符合调减的农村低保纳入建档立卡范围，有序推进农村低保与扶贫开发有效衔接，确保农村低保与建档立卡贫困户的衔接率达到全省平均水平。

二是开展治理找根源。对全县城乡低保对象进行重新核查、重新评定，按照“七不准、四从严”的要求，对部分购买商品房、拥有小汽车等低保对象重新核查、重新认定，及时纠正“错保”对象，取消不符合条件的低保对象，严格杜绝“关系保”“人情保”，结合督查、检查、审计等反馈的情况，认真梳理，查找原因，严肃查处经办人违规办理低保的人和事，做到低保政策公开、公平、公正。

三是集中发力攻难点。按照脱贫攻坚总体要求，结合低保专项治理，集中力量，对非建档立卡低保对象进行重点排查，指导督促各地用低保“搞平衡”的做法，切实提高户均保障和有效衔接比率。

四是精准识别保重点。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，重点对今年退出的47个贫困村低保兜底保障对象摸清底数，精准识别，将其中完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的建档立卡低保对象，纳入兜底保障范围，确保兜底保障对象“兜得准、兜得住、兜得稳”。

9

生态保护扶贫工程

筑牢生态保护屏障

聚力林业产业脱贫

奋力打好脱贫攻坚主动仗

县林业局局长 曹达贵

2018年，我们将在县委、县政府正确领导下，在县脱贫攻坚指挥部的指导下，围绕持续改善我县生态环境和促进贫困户长效增收的核心，以春季攻势为契机，以开展扶贫领域作风问题专项治理为抓手，筑牢森林生态保护屏障，聚力林业产业发展，奋力打好脱贫攻坚主动仗。在具体工作上就是围绕一个核心，发展两大产业，抓好三大工程。

一是围绕“一个核心”。围绕“持续改善生态环境，促进贫困户长效增收”的核心，稳步实施重大生态保护项目和修复项目，着力构建以鄱阳湖、武山、阳储山、苏山、鸣山山脉的“一湖四山”为主体的县域生态安全骨架，筑牢我县生态保护屏障。同时，进一步理顺生态补偿机制，做强林业主导产业，以生态补偿资金和林业产业发展助推贫困户长效增收。

二是发展“两大产业”。依托省市林业项目和县产业扶贫奖补政策，大力发展油茶和林下经济两大主导产业。在油茶产业上，积极推广“五统一分”模式，鼓励贫困户和农户利用房前屋后的空闲地、四边地种植油茶，并纳入项目予以资金扶持，2018年全县力争达到新造油茶5000亩。在林下经济产业上重点打造春桥枳壳、鸣山龙脑樟，徐埠黄栀子、大港香菇木耳等种植基地，2018年全县力争达到3000亩的种植目标。通过壮大两大林业产业，吸纳全县更多的贫困户入股参与、或劳务就业实现致富增收。

三是抓好“三大工程”。扎实抓好生态公益林、退耕还林、天保林三大林业生态补偿工程。一是加强三大工程的日常管理，坚决制止乱砍砍滥，使全县42万亩生态公益林，17.7万亩天保林森林生态效益进一步凸显。二是进一步规范生态补偿资金发放，加强资金发放公开透明度，将生态补偿资金全部纳入涉农资金监管平台，接受社会各级监督。三是建立完善生态保护扶贫工程的各项制度和材料，积极完成指挥部交办的各项工作任务，为我县的脱贫攻坚事业做出应有贡献。

10

基础设施建设工程

坚决限时打赢扶贫攻坚战：

让基础设施先行“脱贫”

县发改委主任 余琦

根据省市县脱贫攻坚政策要求和相关文件精神，都昌县基础设施扶贫领导小组紧紧围绕目标任务，强化组织、严格督导，扎实推进交通、饮水安全、卫生服务、通信网络等基础设施建设，继续完善贫困地区公共服务体系，促进基础设施服务向贫困村全面覆盖。

一是聚焦脱贫攻坚目标，进一步完善工作机制，加快推进项目建设。基础设施领导小组将继续加强各相关部门的沟通协调，完善和细化《都昌县2018年基础设施扶贫工程实施方案》，结合各自的实际情况，层层分解细化目标任务，倒排时间，集中力量，强力推进，确保完成脱贫摘帽基础设施建设任务。

二是聚焦贫困户安全饮水，加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升等水利工程建设。全面解决贫困村农村安全饮水问题，通过采取供自来水或打井的方式实现贫困户100%饮水安全。

三是聚焦贫困地区建设，狠抓基础设施和公共服务设施建设。按照省贫困村退出指标体系（修订）的要求，以解决贫困地区外通内联区域交通通道，完善贫困乡村交通基础网络为重点，推进贫困地区交通项目建设，确保贫困村中的自然村有一条硬化公路，及时处理公路安全隐患；完善公共服务设施，对农村综合服务平台建设不达标的，继续加大改建力度，确保全面达标；继续做好贫困地区农村电网维护工作；加快实施村级卫生计生服务室建设等社会事业领域重大工程，提升贫困地区基本公共服务能力。

投票规则

★ 投票时间：4月25日至4月30日18:00

★ 投票规则：每人一票

★  投票通道：都昌脱贫攻坚、九江都昌发布、都昌新闻网、廉洁都昌、都昌组工微讯等都昌官媒公众号陆续发布

★  投票结果：不同微信公众号的票数累加后排名，投票结果将在5月上旬公布

★ 注意事项：受系统限制，每人在一个微信公众号中有且仅有神圣的一票。我们将陆续在其他平台推出投票通道，每人可在不同微信公众号上为您支持的扶贫工程投票

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