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监察体制改革后，纪委监委如何履行好监督这一首要职责？

为增强监督的针对性和有效性，提升监督质效，江西省纪委监委进行了探索，取得了一定成效。今年以来，该省纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理23864人次，同比增长41.9%，运用第一、二种形态处理人次的占比大幅提升。

“谈话函询不仅是说明问题的机会，更是政治上的关爱”

“当时只想到专家们辛苦了一下午，又没有任何报酬，吃顿饭不算什么，就没有阻止工作人员上酒。我没有履行好主体责任……”这是九江学院党委委员、副院长杨某在接受江西省纪委监委第八执纪监督室工作人员谈话时所说的话。

原来，2017年12月30日下午，杨某带队到该院下属的临床医学院召开有关会议。会议结束后，临床医学院安排与会领导和专家在医院食堂就餐，消费2468元。按照相关规定，在检查考核中吃请属于违规违纪行为。

今年5月23日，省纪委监委线索专题会议研究决定，由第八执纪监督室对杨某进行谈话。“谈话中，该同志态度端正、主动配合，并如实说明情况，表示愿意接受组织处理。”负责谈话的工作人员告诉记者。

据了解，此前，杨某已主动向九江学院党委承认错误，作出书面检讨，并个人支付了有关就餐费用。鉴于此，经省纪委监委研究决定，对杨某进行谈话提醒、批评教育，并对该问题线索予以了结。

江西省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳说，谈话函询不仅仅是组织给党员干部提供的一个说明问题的机会，更是政治上的关爱，党员干部应如实向组织说明问题；如果说假话、隐瞒事实，就是对组织不忠诚，是违反组织纪律的行为，就要严肃处理。

以抚州市副市长徐某为例，组织就其弟是否利用其职务影响力在管辖范围内经商等问题，对他进行函询。徐某对待函询不认真，未如实说明情况，受到党内警告处分。

“把谈话函询的力度和温度结合起来，既体现组织关爱，又不失严肃，这样才能让党员干部感到谈话函询不是‘走过场’，纪律是‘带电’的。”江西省纪委副书记、省监委副主任肖德福说。

“坐在办公室都是困难，走出办公室都是办法”

为深化监察体制改革，打通监督“最后一公里”，江西省坚持把调查研究作为深化监督的重要抓手，变被动为主动，直奔基层、深入一线。“坐在办公室都是困难，走出办公室都是办法。”江西省纪委监委相关负责人表示，只有真正深入到一线去，才能掌握真实情况，发现问题所在，找准监督方向。

今年4月，江西省纪委常委饶利萍带领省纪委监委组织部、第六执纪监督室相关同志组成调研组，到省住建厅开展为期32天的“蹲点式”调研。

之所以选择省住建厅，是因为该厅下属单位问题反映较多，且驻厅纪检监察组近两年考核排名较为靠后。

“省直住房公积金中心管理系统不完善，与公安、房管等部门系统不互通；对人员信息材料的验证手段简单，存在内外勾结违规操作的风险……”在调研期间，饶利萍一一指出该厅存在的廉政风险点，并听取厅21个直属单位管党治党工作汇报23次，召开基层党委、党支部书记座谈会6次，与直属单位班子成员个别谈话58人次。

通过扎实调研，调研组掌握了大量一手资料，给省住建厅党组开出了详细的问题清单：部分基层党组织机构不健全、党内政治生活不严肃、作风建设问题突出等。

按照工作计划，由肖德福对该厅党组书记吴昌平及驻厅纪检监察组组长宗玉明进行约谈。

随后，第六执纪监督室牵头负责人王谷将一份《纪律检查建议书》交给吴昌平签收，指出的问题包括：党内政治生活不严肃，“怕慢假庸散”作风顽疾仍然存在等。“回去后，我们马上就这些问题召开领导班子专题民主生活会进行研究，分工负责，认真抓好整改。”吴昌平说。

据了解，在开展“蹲点式”调研的基础上，江西省还探索开展巡查式监督、融入式指导等监督方式。

“把‘前台’与‘后台’监督力量拧成一股绳”

“请提供你们召开专题民主生活会的相关资料”“请把有关人员找来，我们要核实下有关情况”……

这是江西省纪委监委第三执纪监督室对吉安、抚州等地，针对汲取苏荣案及涉案人员违纪教训开展专题民主生活会情况进行抽查的一个场景。

此次抽查，正是省纪委监委党风政风监督室协调第一至第八执纪监督室上门到相关单位对相关问题进行抽查的生动例子。

党风政风监督室在后台“开出单子”，执纪监督室与派驻机构在前台“抓药配药”，这样的协作配合已经成为常态。

在开展专项治理、组织专项活动、督促领导班子召开民主生活会等工作上，通常是由党风政风监督室制定具体工作方案、建立工作机制，再由有关执纪监督室、派驻机构根据职责负责具体工作。

“为解决单打独斗的问题，我们强化了内部机构的协调配合，把‘前台’与‘后台’监督力量拧成一股绳。”江西省纪委常务副书记、省监委副主任潘东军介绍。

例如，在对党风廉政建设责任制检查考核方面，党风政风监督室将考核结果抄送执纪监督室。执纪监督室派员参与检查考核工作，了解掌握对口联系单位落实党风廉政建设责任制情况。与此相对应，党风政风监督室担当起“参谋部”的作用，加强对相关工作的研判分析。如每月汇总党风政风类工作数据，定期对查处违反中央八项规定精神问题、党内问责情况等进行盘点，形成分析报告，为下一步在“联合作战”中做好统筹协调工作奠定坚实基础。

为形成监督合力，江西省委巡视办按照“资源共享、信息互通、协作联动、深度融合”的原则，制定《关于加强执纪监督与巡视监督协作配合的意见》，对巡视发现的领导干部违反中央八项规定精神和“四风”突出问题，经省委巡视工作领导小组同意，移交省纪委监委执纪监督部门速查速办，并将办理结果进行反馈。

“执纪监督室、审查调查室、巡视机构及相关责任部门明确了各自职责，这样监督就不会‘九龙治水’，就能朝着一个方向走，把监督工作做出成效。”肖德福说。

（来源：中国纪检监察报  李伟）

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