都昌网茶余饭后各地纪委监委晒半年“成绩单”！宜春、上饶、新余这样干

廉洁都昌

发表于: 2019-7-27 00:00:09 | 只看该作者 |只看大图 |倒序浏览

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这是江西省纪委省监委官方微信

导读

今年以来，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，创造性贯彻落实赵乐际同志在赣调研指示要求，紧紧围绕中央纪委三次全会和省纪委四次全会部署，谋实事、出实招、求实效，努力推动纪检监察工作高质量发展。为充分展示各地工作成果，廉洁江西微信公众号推出“年中工作看进展”专栏，晒一晒11个设区市纪委监委这半年来的“成绩单”！

今天最后一期，给大家带来宜春市、上饶市和新余市纪检监察机关的亮点工作和创新做法，一起来了解€€€€

宜春：巡察上下联动利剑直插基层

“立即将问题线索登记并移交县委巡察组，协调进行‘点穴式’巡察，我们要密切沟通、随时跟进。”宜春市委巡察组发现万载县赤兴乡高产油茶项目资金报支手续不规范问题线索后，立即启动市县联动协查机制。经过靶向查找、深入挖掘，万载县委巡察组发现该乡楼山村涉嫌套取油茶林产业扶贫项目资金和村书记陈某涉嫌贪污油茶林产业扶贫项目资金等问题线索。

这是宜春创新巡察方式，实现市县巡察联动，发挥利剑作用的一个生动案例。

近年来，宜春积极构建市县巡察上下联动监督网，通过创新提级交叉巡察、向村居延伸巡察等方式方法，着力破解熟人社会监督难题，提升巡察监督质效，推动市县巡察工作高质量发展。

▲巡察组深入产业扶贫基地了解相关政策落实情况

突出政治体检市县联动出击

“对脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改不真不实，为整改而整改”“不从实际出发，把会议作为推动工作的唯一手段”“热衷于挂牌做‘面子工程’，督查检查考核过多过频、过度留痕”……近日，宜春市向37个单位和地方反馈集中整治形式主义、官僚主义突出问题专项巡察情况，这些问题让不少被巡察单位和地方的党委（党组）书记听得如坐针毡。据悉，本轮专项巡察紧盯中央第十一巡视组关于对江西省开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况、深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况、解决形式主义突出问题为基层减负情况等开展。

按照宜春制定出台的《建立全市巡察上下联动监督网的实施办法》，专项巡察立足政治定位，以“四个意识”为政治标杆，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，突出问题导向，查找政治偏差，有力彰显了巡察利剑作用，巡察共发现倾向性问题535个。

“立足下好市县巡察‘一盘棋’，注重信息共享、线索协查、成果运用等通道建设，推动形成上下联动、同频共振的工作局面。”宜春市委巡察办相关负责人介绍。

为破解熟人社会监督难这一问题，宜春市还探索出提级交叉巡察方式，精准发现问题，确保巡深察透。具体工作中，由市委指派巡察组长、副组长、联络员，通过抽调县级巡察干部打乱混编或整建制组建巡察组的方式，让巡察人员甩掉“人情包袱”，心无旁骛地“当包公、唱黑脸”。

针对村居党组织点多、面广，巡察起来耗时费力，导致有些地方不愿巡的问题，宜春还探索了“巡乡带村”的巡察方式。即：在市委提级巡察某村居时，县市区委对其他经济收入、人口总量、信访举报等类似村居同步开展巡察，并延伸覆盖村民小组。以此上借下力、下借上势，打通全面从严治党“最后一公里”。

做实整改强化成果运用

“要把巡察整改作为检验政治品质和党性觉悟的‘试金石’，不折不扣完成好巡察整改的政治任务。”在四届市委第四轮全市公安系统巡察情况综合反馈大会上，宜春市委书记颜赣辉态度鲜明。

做实巡察“后半篇文章”，是宜春抓巡察工作的重要一环。宜春市委主要领导以身作则，主动履行第一责任人职责，不仅在听取巡察情况汇报时，坚持点人点事点问题，还带头参加巡察综合反馈会。

千难万难，压实责任就不难。对巡察发现的能够即知即改的问题，及时移交被巡察党组织，要求边巡边改、立行立改。同时，宜春还建立巡察成果“双反馈”、整改责任“双落实”机制。对巡察发现的问题，既向被巡察党组织主要负责人和领导班子反馈，又向其同级党委、政府分管领导和上级党组织反馈，推动问题系统整改。提级交叉巡察作风建设时，巡察组发现环保、国土等部门存在“管卡压”“推绕拖”等严重官僚主义问题后，立即向其上级主管部门反馈，要求在全系统内开展举一反三、全面整改，推动干部作风明显好转。

“巡察监督成效关键在整改，要通过压实责任、完善机制、督查督办、严肃问责等一系列举措，确保条条要整改、件件有着落。”宜春市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长王玮表示。

上饶：突出特色创品牌精准发力抓重点€€

在德兴试点开展加强和规范问责工作；在玉山开展“主动、动态、精准”监督试点；对推动构建亲清新型政商关系提出“四个敢于、四个严禁”要求……上饶市纪委监委为创造性贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和赵乐际同志在赣调研指示要求，提出了“四项品牌、八项重点”（以下简称“4+8”）总体工作部署。经过一段时间的实践探索，以上这些具体举措已经成为该市各级纪检监察机关履行纪检监察两项职能的有效抓手，有力助推了纪检监察工作高质量发展。

精准对标对表，因地制宜创特色

为更好地落实赵乐际同志在赣调研时的要求，上饶市纪委多次召开相关会议研究贯彻举措，班子成员坚持以上率下，带队深入各地开展专题调研。

在调研基础上，该市纪委监委因地制宜，形成了“四项品牌、八项重点”工作总体框架。即争创“精准规范问责、主动有效监督、净化营商环境、一体推进‘三不’”等4项品牌，推进扫黑除恶“打伞破网”、巩固拓展中央八项规定精神成果、破除形式主义官僚主义、优化工作流程、深化派驻机构改革等8项重点工作。

“‘4+8’工作部署既是推动全面从严治党向纵深发展的有效手段，也是服务全市大局的有力举措。”市纪委监委负责人表示，每项工作都明确责任领导、牵头部门和责任部门，细化工作举措，制定时间表和任务图，并坚持“每周一调度”机制，及时掌握工作进展情况。

▲婺源县召开澄清正名通报会

严格落细落实，狠抓贯彻见实效

“查处违规发放津补贴和福利问题数、处理人数和纪律处分三项数据分别同比下降6.4％、20％、36.8%……”近日，上饶市纪委监委公布查处违规发放津贴补贴问题的半年“成绩单”。成绩的背后是该市下大力气推动津贴补贴发放工作规范化制度化。

违规发放津补贴或福利问题，一直位居违反中央八项规定精神各类问题前列，为此，上饶市纪委以规范津补贴发放工作破题，督促推动相关部门出台《关于进一步规范津贴补贴、绩效工资、企业薪酬及各项奖金福利发放工作的意见》，对津补贴发放工作立规矩、明纪律。

从违规发放津补贴问题入手，巩固拓展落实中央八项规定精神，就是该市纪委监委落细落实“4+8”工作部署中的重要内容。

“‘4+8’涵盖纪检监察工作方方面面，在推进过程中要注重从小处着手、从细处发力，并结合各地各部门存在的突出问题，不断做出经验、做出特色。”该市纪委监委相关负责人介绍，聚焦工程建设项目和司法执法两个重点领域，一体推进“三不”体系建设，在查处一批腐败分子、打击一批不法公司和机构的同时，督促政府主管部门研究出台一批刚性制度，坚决斩断利益输送链条。

此外，为给基层减负，该市围绕保护干部担当作为的积极性和主动性，制定《为基层减负十二条措施》，为干事创业者撑腰鼓劲。

注重市县联动，稳中求进促发展

“坚持试点先行、以点带面，各项工作取得经验总结提升后再推开。”上饶市纪委监委负责人表示，采取市县联动，统筹推进，是推动“4+8”工作部署落到实处有力保障，这样既有效保持整体工作稳定，又实现工作持续发展。

基于此，该市纪委监委在玉山县开展主动有效监督试点，创新监督方式，建立“一清单一报告两档案”制度，让监督变得具体化、动态化；针对概念不清晰、主体缺位、程序不规范适用不当等问题，在德兴试点开展加强和规范问责工作，着力破解党内问责不力和泛化、简单化问题。目前，这两项试点工作已取得初步成效，并延伸试点范围。

该市还坚持中心工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。紧扣优化营商发展环境，出台《推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，围绕“四个敢于”和“四个严禁”列出负面清单，强化对“放管服”改革、减税降费政策落实情况的监督检查。聚焦群众关注的重点和难点，统筹市、县两级巡察力量，灵活运用提级巡察、联动巡察、巡乡带村等方式，着力发现并推动解决了一批群众反映强烈的问题。（张波李勇）

新余：以创新助力执纪监督审查调查

以深化派驻机构改革、创新巡察方式强化靶向监督，用创新办案模式助力审查调查，着眼综合效果做好“后半篇文章”……面对监督执纪和审查调查的新任务、新要求，新余市纪委监委创新机制方法，助力执纪监督审查调查。

▲市纪委监委开展村级巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”

完善机制强化靶向监督

“在资金拨付上，要严格遵守申请、审批、拨款、复核的操作程序。在机构改革期间，要防止发生突击花钱、虚列支出、未批先支、不按规定招投标、违规处置国有资产等问题……”新余市机构改革时，市纪委监委驻市财政局纪检监察组长约谈提醒市财政局分管领导时作出郑重强调，这次谈话源于收到个别单位撤并后意图突击发钱的问题线索。

利用问题线索开展靶向监督，是监督执纪最经济最实用的办法，新余市纪委监委通过完善机制，做实做细监督第一职责，强化靶向监督。通过深化派驻机构改革，完成市纪委派驻机构和市属国有企业纪检监察体制改革“1+1”方案, 派驻机构干部工资、奖金、福利由市纪委统一保障，增强监督底气。

创新巡察机制，设立2个非常设巡察组，与3个常设巡察组“同台竞技”，发挥“鲶鱼效应”，实现“增强巡察力量、提高巡察质量、提升巡察效率”三重效果。

通过机制建设，有力推动了靶向监督，提高了利用线索开展监督的质量和效率，上半年共受理信访举报545件次，同比增长27.9%；处置问题线索726件，同比增长64.6%；运用“四种形态”778人次，同比增长106.9%，日常监督更加深入有效。

▲市纪委监委创新三个办案模式强化办案力量

创新办案模式助力审查调查

“自己的行为真是让组织蒙羞、让家人受累。我真是悔恨。哎……如果有后悔药，如果有来生我一定不会再做这样的事情。”这是新余市某医院原院长邹某某的深刻忏悔。上半年，新余市纪委监委立案219件，结案187件，处分人员218人，均实现了大幅度增长。审查调查的提质增效背后，是一系列办案模式创新。

压实所在党组织政治教育责任。发挥被调查人员所在单位党组织充分了解被调查人员情况的优势，将思想政治教育的责任压实到单位党组织，督促做好深入细致的思想政治工作，促使被调查人从思想意识和政治觉悟上认识错误、交代问题，真诚认错悔过。

创新三个办案模式强化办案力量。通过创新协作办案模式，以建立4个办案协作区的方式，统一调配力量，全市处置问题线索同比增长64.4%；通过创新机动办案模式，从机关和派驻机构选派精干人员组成机动办案组，补充办案力量；创新集中办案模式，创新“中间切入、两端深挖”方法和“以点扩面、并案联查”方法，助力“打伞破网”。

做好“后半篇文章”

“受处分后，我心里很难受，也很自卑，怕别人看不起我。是组织上一次次找我谈心，一次次帮助我、教育我、鼓励我，让我更深刻地认识到了自己的错误。我决不辜负组织的期望，真心向党，更加努力地工作，干出好成绩。”这是受到党内警告处分的渝水区法院员额法官袁某被帮扶后的心声。经过回访帮扶，袁某放下包袱，鼓足干劲，全身心地投入到工作中，当年办结率在全院员额法官中排名第一。

监督执纪不能“一处了之”，针对受处分处理干部的教育管理，新余市出台《关于建立健全受处理人员政治关怀工作机制的实施办法》，准确把握“惩”与“治”的关系，对受处分人员实行全方位的政治关怀，不断巩固党政纪处分和组织处理的正向效果和综合成效，做到执纪执法有温度、政治关怀有力度，让受处理人员有干头更有盼头。截至目前，全市共关心关爱受处分处理人员385人，开展谈心谈话400余次。

同时，围绕做好审查调查“后半篇文章”，新余市纪委监委坚持以案促教、以案促改、以案促建。针对市某医院原院长邹某某案暴露出的行业监管问题，坚持源头控制、过程监管、事后治理三管齐下，取得了政治生态逐渐修复、设备量价齐降、药品占比下降、卫生材料消耗降低、医院收入结构优化等多项成效，实现了政治效果、社会效果、纪法效果的有机统一。

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